河南66个“整县推进”，抢滩屋顶光伏万亿级“大蛋糕” | 绿色转型低碳河南 ②
编者按
2020年9月22日，中国在联合国大会上提出，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现“碳中和”。自此，“双碳”成为中国经济社会发展关键词。
作为新型工业大省，河南正在全力推进能源生产、能源消费向清洁低碳的方向转变，带动产业绿色低碳升级。
在国家“双碳”目标提出一年后，9月7日召开的河南省委工作会议，再次强调低碳发展的重要性，提出“全省要实施绿色低碳转型战略，发展绿色能源、壮大绿色产业、做强绿色交通、推广绿色建筑、创新绿色技术、构建绿色屏障、倡导绿色生活”。
如今低碳战略在河南落实如何？低碳产业又存在哪些投资机遇？大河报·大河财立方即日推出“绿色转型低碳河南”系列报道，助力河南经济向绿色低碳转型。
只要有阳光，闲置的屋顶也可发电发光。这种预言在河南正成为现实。
9月6日，河南省发展改革委、住房和城乡建设厅等六部门共同印发《河南省加快推进屋顶光伏发电开发行动方案》，要用3年左右时间，使全省分布式光伏发电规模大幅提高。
方案一出，在河南新能源圈激起一层不小的浪花。河南以前所未见的力度推广分布式光伏发电，“全民光伏”似乎不再遥远。
那么，河南发展“屋顶经济”有何优势？普通民众又将如何受益？
一年租金12亿元，
闲置屋顶变身绿色“发电机”
普通建筑屋顶上装光伏，正成为一股潮流，在河南也不例外。
《河南省加快推进屋顶光伏发电开发行动方案》（以下简称《方案》）提到，要大力推进屋顶光伏发电建设，力争用3年左右时间，全省分布式光伏发电规模大幅提高，整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点落地见效，一批“光伏+”特色工程发挥示范带动效应，有力支撑河南省能源绿色低碳转型，居民用能的幸福感、获得感、安全感进一步提升。
根据《方案》，河南省要按照高水平设计、高标准建设、高质量应用的原则，重点在党政机关、校园、医院、基础设施、公共建筑等领域发展光伏应用，打造一批阳光工程，形成示范效应。
值得注意的是，《方案》公布全省共有66个县（市、区）开展屋顶光伏整县开发试点建设。全部建成后，可有效开发屋顶面积2.4亿平方米，建设光伏发电约1500万千瓦，直接投资 600亿元，年发电量可达150亿千瓦时，每年可减少煤炭消费450万吨，通过电费优惠推动工商业企业降低电费支出约6亿元，通过屋顶租金实现群众增收约12亿元，具有良好的经济和社会效益。
河南推进屋顶光伏建设力度之大，前所未有，而这也是全国的一个缩影。
大河报·大河财立方记者查阅相关资料获悉，6月20日，国家能源局综合司正式下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，宣告新一轮光伏支持政策试点正式启动。9月14日，国家能源局综合司关于公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知。全国共有676个，全部列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点
光伏发电在中国已不是新鲜事，国家为何在2021年力推屋顶光伏发电？
“不同于之前的集中式光伏发电，分布式光伏发电波及范围广，影响人群多，尤其在农村地区，能源需求旺盛，但存在较大的减碳减煤空间，亟待清洁能源转型。”一位业内人士告诉记者，目前国家提出发展“整县推进”屋顶分布式光伏，主要与“碳中和”、乡村振兴等战略相契合，不仅可以增加地方政府的GDP，又能增加农民的收入。更重要的是，屋顶光伏电站可以改善乡村乡貌。
屋顶光伏“争夺战”，
国内行业龙头抢滩河南市场
政策加持叠加市场前景，屋顶光伏“争夺战”正式打响，多家行业龙头纷纷入局，抢占市场先机。
据不完全统计，河南屋顶光伏发电开发项目已吸引正泰、华为、隆基等全国行业巨头布局。
具体到省内，豫能控股作为河南省唯一省级资本控股电力上市公司，也已入局抢滩市场。其8月28日公告显示，豫能控股子公司与镇平县晁陂镇人民政府签订协议，拟投资建设镇平言石小镇一期南区屋顶分布式光伏发电项目，建设规模为5.99MWp，采用BIPV光伏板直接代替传统彩钢瓦作为屋顶，投资2533.89万元。
其相关负责人称，豫能控股以屋顶分布式光伏为试点，通过规模化经营实现网联化、数字化，搭建“远程监控+数据分析+智能调度+故障预警”智慧云管控平台，打造综合能源智慧化底座，在助力各市县“双碳”目标实现的同时，降成本、提效率、增效益。
此外，神马股份在答投资者提问中称，公司下属公司将部分厂房等屋顶资源租给相关公司建设光伏发电项目，每年节约了一部分电费，享受到了光伏发电的红利。
9月1日，河南省屋顶光伏发电开发行动启动会议现场，河南投资集团、国家电投集团河南电力有限公司分别与华为签署战略合作框架协议，部分试点县政府、开发企业、产业链企业以及金融机构也同步开展集中签约。各方旨在通过全方位战略合作，共同促进河南整县屋顶分布式光伏试点项目的高标准建设。
屋顶光伏项目如此炙热，河南到底有何优势？
“河南是人口大省，建筑屋顶资源丰富，开发建设屋顶光伏潜力较大。”中熙能源董事长朱逸凡告诉记者，目前屋顶光伏前期投资每10千瓦约4万元，回报率在8％左右，回报周期相对可以。
“过去全国以集中式光伏发电为主，河南优势并不凸显，此次河南抢先布局屋顶光伏对发展相关产业是个好机遇。”一位业内专家告诉记者，光伏发电是能源型产业，市场很大但又相对有限，先入为主者，竞争优势会非常明显。从招商引资角度而言，通过屋顶光伏可以实现“市场换产业”，吸引大批行业龙头进军河南。
光伏发电有望成为实现“双碳”主力
“碳中和”“碳达峰”已成全球共识，光伏发电有望成为实现“双碳”主力。
从成本角度而言，浙商证券研报中提到，目前全球超120多个国家宣布“碳中和”目标，清洁能源未来已成全球共识。过去10年光伏发电成本从2010年的2.47元/度，下降至2020年的0.37元/度，下降幅度高达85%。
此外，记者查阅相关资料获悉，国家还在持续扶持光伏产业，2020年户用光伏度电补贴0.08元/度，2020年给予了6GW的户用光伏补贴指标。2021年新建户用分布式光伏项目全发电量补贴标准，按每千瓦时0.03元执行。可见，光伏发电的“平价时代”正在临近。
从市场发展空间而言，多家券商表示光伏建筑一体化行业将是万亿级市场。其中天风证券以现有试点要求测算我国潜在装机规模为245GW，以5.5元/w价格计算，市场空间将达1.3万亿元；长江证券则按照15%市场渗透率，计算出总发电功率为7.1亿KW，对应的市场规模达3.9万亿元。
不仅如此，屋顶分布式光伏发电优势更为明显，相较于集中式光伏电站，屋顶分布式的光伏供电是由用户侧主导的电力供应，不但在传输过程中损耗更少，而且可以有效地减少对集中电网供电的依赖，通过电源和用户的结合，提升电力系统灵活性。
从国家层面而言，对风电、光伏已设定具体装机目标。
2020年12月12日，国家领导人在气候雄心峰会上宣布，到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。
据全国新能源消纳监测预警中心数据显示，截至2020年9月底，中国风电、光伏并网装机均达到2.2亿千瓦，合计为4.4亿千瓦。距2030年12亿千瓦的累计太阳能、风电装机最低要求仍有逾近7.5亿千瓦的装机差额，如果以此数据按10年平均计算，即意味着风、光每年的新增装机将不低于75GW。