2015-2016年互联网断网致全球经济损失24亿美元

上周，在伊拉克，用户手机收到一则相同的短信：“亲爱的订阅用户(信息内容为阿拉伯语)。根据通信部下达的指示，10月1日至8日，互联网访问将被切断。各个互联网服务提供商均收到通信部下达的这类指示。”

这次断网计划发生在伊拉克六年级第三轮Placement考试期间。而这个指示的下达就是为了避免学生作弊。伊拉克有在考试期间切断全国互联网访问的习惯。

政府故意发起的断网行为愈发普遍。当政府选择关闭互联网—如果不是为了防止作弊，那么就意在打压政治抗议。2011年，埃及或加蓬，从表面上看，断网或是为了打击恐怖主义；2014年，在伊拉克，断网可能造成更深远的影响，阻止民众与世界的联系，可能使得应急请求服务变得尤为困难。如果某个国家已经历动荡局势，可能会带来严重的人权滥用行为。

断网数小时，甚至数天的政府也许不会被言论自由或人权启示动容，然而却难以忽略布鲁金斯（Brookings，美国一所政策研究机构）在新报告中详细阐述的负面影响。Brookings研究互联网连接不畅或大范围断网可能对国家经济带来的影响。

报告中，技术创新智库中心主任Darrell West审查了2015夏天到2016年夏天81起断网事件造成的经济影响。基于断网期间经济活动减少的事实，他估算全球GDP的成本至少为24亿美元。

因断网遭受最重大经济损失的国家当属印度—根据West的计算，印度GDP损失近10亿美元。沙特阿拉伯断网带来的经济损失为4.65亿美元，摩洛哥为3.2亿美元，伊拉克为2.09亿美元。

为了表明断网频率不断增加的趋势，West援引2011年一份报告—华盛顿大学三个研究人员追踪政府干预互联网次数。研究发现，政府干预次数于2000年代中期迅速攀升，2010年达到巅峰值111次。自那以后，情况愈发糟糕。

Dyn（监控并报告全球互联网问题的公司）的互联网研究主任Doug Madory表示，“这些日子全国断网似乎相当平凡”。他提到了伊拉克和叙利亚考试期间的计划性干预；委内瑞拉、埃塞俄比亚和克什米尔政治不稳定地区的部分断网；以及巴基斯坦、土耳其和巴西等国家禁用社交平台等。

当West被问及专注断网的经济损害时，他表示专注该问题，是因为没有人之前没有人试图计算经济损失。

他表示，“我认为这将深化人们的理解，因为它表明国家如何通过断网影响国家经济。”

Madory称该方法有价值。他表示，“希望政府在知道断网决策负面影响的情况下，尽可能减少下令断网。”

然而，这类估算是一门不精确的科学。大多数时候，当政府干预互联网服务时，只是简单关闭整个国家的访问—但有时，政府采用更明确的方法。West研究的81例事件中，有22例只将移动网络子设备脱网，有14例，政府只禁用一个或多个应用程序或服务（比如WhatsApp、YouTube或Facebook）。West专门通过数学考虑政府干预的不同程度。

West承认，分析仍缺失大量因素，可能意味着全球1一年的断网损失不只24亿美元。它未考虑定期断网可能挫败投资者对经济的信心，或税收收入减少可能会导致经济放缓。

Access Now（数字权倡导组织）全球政策与法律顾问Peter Micek表示，“断网通过防止移动交易和禁止进入市场直接影响最大的跨国公司和最小初创企业。”

“从更广泛的层面看，这项危险做法挫败互联网经济的信赖，并告知全世界你的国家封闭业务往来。我们期望更多的投资者、开发银行和贷款机构认真审视下令断网的政府以及执行命令的企业。”

如果伊拉克政府了解断网对国家经济带来的损失，也许该国政府将仔细考虑是否会下令进行日常断网。

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