美国网络司令部未来五到十年的发展规划

E安全3月6日讯 美国网络司令部司令、海军上将迈克·罗杰斯在近期举行的的West 2017大会（由AFCEA国际与美国海军研究所共同于圣迭戈主办的海上勤务会议）上探讨了该司令部未来五到十年的发展规划。

AFCEA为国际性信息技术、通信与电子协会，其成员为来自政府、行业及学术界的专业人士。

美国网络司令部司令、海军上将迈克·罗杰斯

兼任国家安全局（NSA）局长的罗杰斯上将在此次会议上回答了主持人退役海军上将、现任塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院院长的詹姆斯·G·斯达雷迪斯提出的问题。另外，他还担任美国海军研究所董事会主席兼约翰霍普金斯大学应用物理实验室高级研究员。

此次大会上的议题包括在战争战术层面实现网络整合、遵循特种作战司令部所使用的架构对网络司令部进行模型构建、网络司令部人员组成以及网络司令部与私营部门间合作关系等内容，且全部着眼于未来五到十年这一发展周期。

罗杰斯同时补充称，“这是我们在近期未来内的建设目标，即将网络司令部提升为作战司令部。我认为我们确实有机会在不久的将来实现这一目标。”注：网络司令部目前隶属于美国战略司令部。

战术级网络战

美国网络司令部司令迈克·罗杰斯表示，在未来的五到十年当中，他希望看到网络体系能够将进攻与防御能力整合至“可支持战术级作战活动的水平”。

攻击性网络方案在某些层面上将被视为类似于核武器的震慑机制，他补充称，“在明确的敌对行动范畴之外对此类方案加以应用，则必须由参谋长层级领导负责控制，而不可采取委派的方式进行。”

罗杰斯表示，他希望网络司令部能够在未来五到十年当中为决策制定者与政策制定者提供充足的信心，帮助他们更为肯定地将攻击性网络活动纳入战术层面。

罗杰斯指出：

“我们应当将[网络战]纳入打击系统与两栖远征作战能力之内。我们应该将其视为另一类具备实用性的作战工具组合……从而为指挥官们提供一种更为广泛的机动模式，用以实现所需的结果或者作战结束状态。这就是我们的期望所在。”

特种作战运营模式

罗杰斯与斯达雷迪斯将网络技术的发展比作特种部队，此类部队在发展早期只在特殊情况才集合人员，如今并对其行动予以高度控制。而时至今日，特种部队的战斗指挥官已经能够对来自各军种的作战人员下达特种作战指令。

罗杰斯表示，“我为网络司令部设定的发展规划基本立足于美国特别作战司令部。除了为了其提供来自各军种的成员之外，亦需要为其赋予广泛的责任; 在明确了要求与愿景之后，为其提供实现作战所必要的资源，而后加以执行。”

特别作战部队还在九大作战司令部之间设立了一名战区特别作战指挥官，罗杰斯表示“我们认为这是实现其职能的最佳模式”。

人才战略

罗杰斯介绍称，以网络司令部为架构基础的这支网络力量将有80%源自军方，20%来自民间。他同时补充道，在美国国安局方面，二者的比例则为民间60%、军方40%。这主要是因为“民间从业人员的招聘与留任相对比较困难”。

从军方相关人才角度来看，网络司令部领导层发现，年轻的男性或女性网络部队参与者通常抱持着与参加海军陆战队、空军乃至海军相同的报国热情。

罗杰斯指出，他们希望加入到更为宏大的组织中来，亦热爱军队的精神与文化。

这位海军上将表示，“这是我们相关职位当前最大的亮点所在。作为明确的员工形象认知，他们将自己视为二十一世纪的信息战卫士。他们认为自己立足未来、身处前沿、探索新兴事物并积极推进发展道路。”

罗杰斯总结称，作为一名领导者，“你绝对不能低估这份工作的价值。”

罗杰斯还表示，他经常提醒这些新兵，他们必须在统一的领导之下基于国防及武装冲突法律执行任务，而不可将此类作法应用于其它领域，并在不断提升业务水平的同时承担更多责任。

他指出，“每名成员都对此予以积极回应，且目前来看人才保留率仍然相当理想。”

军民融合合作

在未来五到十年与私营部门间的协作当中，罗杰斯表示他希望看到网络司令部同各技术企业“在合作层面上升至新的高度，从而切实以物理方式维持彼此间的联系。”

罗杰斯指出，根据他的从军经验，“当我们建立起[命令与指挥]结构时，当我们创建出分析及命令与指挥节点时……我们实际上希望能够尽可能多地将数据、不同出发点以及多种不同企业元素加以结合，并将这一切视为实现预期成果的必要前提。我认为我们需要在与技术领域的合作中采取同样的思路。”

罗杰斯还表示，他希望看到网络司令部能够充分发挥在第21号总统行政令中所指定的、作为美国国内关键性基础设施的16个私营行业分类中的结构优势。

这些部门分别为化工、商业设施、通信、关键性制造业、水坝、国防工业基地、应急性服务、能源、金融服务、粮食与农业、政府设施、医疗与公共卫生、信息技术、核反应堆与材料以及水与废水处理。

罗杰斯指出，“我们该如何以此为基础，通过跨行业对接发挥其优势？作为一名领导者，我的经验告诉我要在真正接触对手之前保持主动，就必须积极训练、努力实践并尽可能多地模拟各类潜在条件。”

来自科技领域的协助

在网络防御方面，罗杰斯表示，他希望通过来自科技部门的帮助以实现高速机器学习与自动化，并利用相关技术帮助网络司令部释放人力资本。另外，他亦希望技术领域能够协助网络司令部实现人力资本发展。

罗杰斯解释称，“人们乐于讨论技术，但我们最大的优势并不在于技术本身; 而在于拥有一大批抱有激情的男性与女性参与者，且其具备出色的创新性、敏捷性与智力性能力。因为……我们目前需要面对的是身处世界任何位置并通过敲击键盘所发起的攻击活动。这一切都以人为核心要素，而非仅仅关乎机器。”

从攻击的角度来看，罗杰斯立足于他本人而非所在部门指出，仍有大量亟待解决的问题存在。

他表示，“在动能武器应用方面，我们要求私营部门协助构建联合攻击导弹与战斧式陆战攻击导弹，并借此填补军事打击能力方面的空白。”

“而在网络攻击方面，截至目前我们一直在以内部方式进行武器开发。这无疑带来了新的问题，即这种模式在未来五到十年甚至更长期范畴之内，是否仍然具备可持续发展能力？这种方式能否充分利用私营部门的能力？我仍然在努力为这个问题寻求理想的答案。”

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