做好水文章 改善水环境——我市大力推进水生态环境建设综述

夏日东湖，莲叶田田。李会斌  摄

水波潋滟、鱼游鸟戏……夏日里，漫步东湖公园，微风吹苇，如游画中。东湖公园是全市城区水网建设的一个重要景观节点，也是补水给市民带来人水合一的“生态红利”。

　　在一亩泉桥西侧，3台曝气喷泉喷起喇叭形水花，提升了市区河道颜值，吸引了广大市民驻足观赏拍照。曝气喷泉通过水层上下循环，促进水体流动，增加水体溶解氧，有效提升水质，改善水环境，塑造出“青绿交映、水城一体”的城市风貌，营造了品质生活之城建设的美好氛围。

　　近年来，市委、市政府积极谋划、多管齐下，通过生态引流补水、清淤整治、科技治理等手段，不断提升主城区水系环境，不断改善河道水生态。“十三五”期间，我市科学调度上游水库水、南水北调引江水，积极实施河湖生态补水，累计补水33亿立方米，实现20多条河流清水流动。“通过补水，使得地下水位明显回升，保定和雄安新区生态环境得到显著改善。”市水利局建设与管理处处长周振锋说。

　　全市水利系统深入学习贯彻习近平总书记治水管水新理念、新思想、新战略，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，以“不让一滴污水入淀”作为总目标，坚持高起点筹划、高标准推进、高质量落实，对标对表找差距，清理整治抓落实，切实打好河湖管理持久战，有效改善全市水生态环境。

　　紧紧抓住近年来降水充沛及南水北调长江水可用于生态建设的有力时机，我市大力度实施河道生态补水，仅2020年生态补水就达10亿立方米，大大改善了白洋淀生态环境，白洋淀近几年水位持续保持维持高位运行，水域面积达到250至300平方公里。“华北之肾”重新通络，焕发勃勃生机。

　　在一手抓好生态补水同时，全市从历史遗留的河湖“四乱”即乱建、乱占、乱采、乱堆问题入手，一手抓好河道清理整治。　　　　　

　　全市上下压实各级河湖长、河湖长制工作机构责任，充分发挥社会监督作用，完善民间河长体系，组织引导部门和公众广泛参与河湖管理保护。《保定市河道管理条例》于2020年7月1日正式施行，填补了我市河道管理法律法规的空白，成为对河道管理的刚性约束。《保定市河道采砂管理暂行办法》《保定市王快等五座水库周边绿化开发管理办法》等规范性文件也相继实施。全面推行河湖长制，落实市、县、乡、村四级河湖长5219名，基层巡河员3551名，河湖长责任部门27个，市级河湖长技术参谋56人，建立起了横向到边、纵向到底的组织体系。

　　“通过多次组织开展打击河道非法采砂专项行动，全市大规模、机械盗采砂石现象得到根本遏制。”市水利局河湖管理与调水处副处长赵铁云说，“全市紧紧抓住雄安新区建设的历史机遇，坚持标本兼治、综合治理，水生态环境持续改善。”到目前，全市“四乱”累计排查清理5452处，拆除各类违建1241处，封堵非法排污口1785个，取缔非法采砂场105处，清除树障2.13万亩。河湖“四乱”清理决心之强、力度之大、范围之广，在全市历史上前所未有，全市6条常态化补水河道、4条相机补水河道和流域面积50平方公里以上河道的清理工作初见成效，多年来积累的河道遗留问题得到彻底解决。今年6月底，省住房和城乡建设厅、省发改委联合发布通报，命名我市为“河北省节水型城市”。

　　保定市属于严重缺水城市，近年来，我市不断强化水资源管理“三条红线”控制指标刚性约束，坚持控制总量、提升效率，全市经济社会用水结构显著优化。严格落实水资源论证和取水许可管理制度，加强用水定额和计划用水管理，强化水资源监控能力建设，完善饮用水水源地保护措施，全社会用水效率大幅提高。近5年来，全市建成53家省级节水载体，万元地区生产总值用水量降至22.6立方米每万元，公共供水管网漏损率降至7.94%，再生水利用率达到87.1%，工业用水重复利用率达到87.3%，城市人均用水量降至115.6升每人每天。累计开展建设项目水资源论证2834个，关停城镇自备井1714眼，压减地下水水量3597万立方米；2016-2018连续3年实施地下水超采综合治理工程，实现高效节水灌溉面积56万亩，年地下水压采量4118万立方米。与2015年相比，全社会用水总量和取用地下水总量分别从22.81亿和19.35亿方下降到17.63亿和12.62亿立方米。

　　同时，我市坚持人民为先、人民至上，让人民群众从水利改革发展成果中分享到更多实惠。

　　——在9个贫困县，解决了49.29万人饮水安全问题。

　　——自来水普及率、供水保障率分别由2015年的80%和85%提高到了94%和99%。

　　——开展大中型灌渠续建配套与节水改造，累计完成渠道衬砌160公里，恢复和改善灌溉面积67.8万亩，在保障粮食生产安全方面发挥了积极作用。

　　——在全市建成22个水质监测中心，配置移动式检测车，基本实现市域内水质监测全覆盖，保证让人民群众喝上干净水、放心水。

　　——全市累计完成水土流失治理面积801.82平方公里，工程区减沙效果明显。

　　——全市运行的小水电站累计发电6.28亿千瓦时。

　　今年是“十四五”规划开局之年，我市印发《保定市2021年主要河道生态补水实施方案》，全年计划补水6.6亿立方米，目前正稳步推进。经过多年水生态体系建设，合力调配水资源，河水潺潺、鱼游蛙鸣、蜻蜓飞舞、花木争艳、人水合一的水景观将不再遥远。

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