经济增速定5.5%，透露什么信号？新的增长点在哪？丨深度解析
本文摘编自财经评论员万喆在凤凰卫视《新闻今日谈》节目中的分析——
今年的政府工作报告传递出“稳增长”的信号，可以说“稳”字是2022年中国经济增长的一个关键词。报告将国内生产总值（GDP）增长目标定在5.5%，为什么是这个数字？这个目标对中国经济来说又意味着什么？
经济增速定在5.5%，透露出来一个非常重要的信号：我们的经济现在要开始正常化。什么叫正常化？就是针对疫情当中的经济发展而言的。
可以说，截至目前，全球经济都还没有完全进入正常化的轨道。中国因为在疫情之初就采取了比较得力的防控措施，所以能够率先复工复产，比较早地向正常化迈出了这一步。今年的目标，实际上是朝着“整体正常化”的目标又迈出了一大步。
5.5%这个目标数值出来后，很多人都觉得这是一个超意外的数值，国际社会、国内一些分析人员都觉得是不是有点高？因为从疫情这两年来看，平均GDP增长大概在5%左右。在全球当然已经算是非常高、非常稳的数值了。沿着这个思路，大家就觉得今年是不是应该定在5%或者5%多一点点。因此，5.5%可能是大家预期的上限。
但是，如果从更长一点时间来看，就会发现，我们在2019年也就是疫情前的一年，当时中国已经在从高速向中高速增长的转换区间，那一年的增速是6%。这样就会发现，5.5%实际上是中间的一个承接点，它并不完全是还沿着疫情的路、在疫情困扰中，而是已经有决心、有信心进行经济正常化的效用往前行进，是疫情前的经济继续发展和战略延续。
所以我认为，5.5%的增幅虽然有点超出市场普遍预期，但如果明白其中的核心要义和逻辑，就不会觉得出人意料了。
很多国家跟媒体都在对中国的经济增长目标进行预测，国际货币基金组织定的预测是4.8%。5.5%的目标，对我们来说容易实现吗？
5.5%当然不是一个容易实现的目标，是一个比较进取的数字。我们看到，总理政府工作报告里面也说得很清楚，一方面咱们内部面临一定的压力。
另外对于外部形势而言，这几年本身就在进行着所谓“逆全球化”的大潮。这两年来由于疫情等原因，包括像美国等其他国家，也在对世界格局进行一些新的隔离和分裂。应该说，外部环境也有相当大的压力。
因此，今年我们要实现5.5%的目标，确实并不是那么容易的事儿，但我们既然提出来了这样的目标，应该说还是有一定的底气去达成的。
在国内外形势复杂多变的情况下，我们要“爬坡过坎”，在这个大背景下，我们应该怎样发力才能实现稳中求进？新的增长点在哪里？
新的增长点在哪、怎样用政策来发力，其实在政府工作报告里也梳理得比较清楚。实现5.5%的增长，重新走上疫情前正常化的“宽阔大道”。怎么样走上宽阔的大道？我的理解就是，要有“三宽”：
第一是“宽松”。宽松主要是指货币政策，在政府工作报告里也提出来了。在疫情期间，中国应该是全球主要经济体里面，几乎是唯一采取了比较克制的货币政策的经济体。其余的国家基本上都是0利率或者负利率。
我们看到，这次（政府工作报告）提出，无论是在整个货币政策上，还是在往后的信贷趋势上，可能都会是一个比较宽松、而且是信用宽松的趋势。货币政策上的宽松，以此来进行一些精准的滴灌，尤其是为中小微企业创造一个比较好的货币环境。
第二个是“宽裕”，主要是指财政政策。这次我们看到，（政府工作报告提到的）财政政策里面，很多人也觉得2.8%的赤字率有点出人意料。大家觉得，为什么说是要宽松的财政政策，它的比率却反而比去年和前年降低了呢？这个也要回到我们一开始说的“正常化”。
首先，2.8%本身也是不低的。从近些年来看，财政赤字只有2019年是2.8%，现在要跟2019年持平，在正常时期这已经是一个最高值了。去年和前年之所以都超过了3%，主要还是因为疫情的特殊原因。这也说明，财政政策也在回归正常化，回到合理的、合适的、合乎规则的框架之内。
另一方面，比率是降低了，但其实整个支出的规模并没有降低，而且发力确实是更大了。如果我们把调入的、结余结转都算到里面，就会发现整个规模和强度肯定是大于去年的。所以，今年整个的财政政策发力，也是非常可期的。尽管说政府是要过紧日子的，总理也特别说了，但整体上财政政策的支持可以说是宽裕的。
最后一个是“宽容”，对于中小企业的整体营商环境有更好的调整。比如，咱们看到“三重压力”里面有一个很重要的是供给。供给这方面，去年、前年一些环保的政策，“一刀切”的政策，这次政府报告里面都说到了，基层慎用、不能用“一刀切”的政策。
另外，对于环保，比如降碳、降耗能等，也不是每年进行指标调控，而是把它纳入“十四五”规划整体筹划。因此它每年实际上就有了一定的弹性，这也使得基层部门、企业单位，在发展方向、经济战略的筹划中也有了一定弹性。所以，宽容、包容程度实际上是升高了，也让企业有信心更好地运营。
所以，我觉得这三个“宽”就让未来正常化的路变得更宽阔了。
多久才能真正走到正常化？
我觉得，如果今年的目标达成，实际上就基本上走上了正常化的道路。我记得去年，全球都在讨论，如果美联储要加息，而我们要降息，中美利差会不会对我们的货币政策、经济造成其他影响？
其实我们换一个角度来看这个问题就会发现，美联储之所以要加息，本来就是因为它的货币在过去一段时间内是非正常化的，它加息实际上是一个正常化的过程；而我们无论是降息，或者是财政政策支持，也是在正常化的过程内。
也就是说，现在比的是什么？比的就是谁在疫情中后期、疫情快要过去的这段时间，率先走出来、实现正常化。因此，我觉得在这样的情况下，今年走上正常化的道路，已经开了一个非常好的头。
来源：凤凰卫视资讯台
编辑：王二丫
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