俄罗斯军队时隔多月，在4月28日向乌克兰多地发动大规模空袭，包括中部城市乌曼。俄方早前表示，空袭的目标都是乌克兰预备役部队的位置，形容袭击成功阻止部队去到前线作战。乌克兰总统泽连斯基表示，有至少23名平民死亡，批评俄方袭击平民。
此外，俄罗斯总统普京28日签署了系列法令，规定早前“公投入俄”的顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松、扎波罗热四地居民、乌克兰公民等，可获得俄罗斯公民身份，现可开始有关程序，明年7月1日仍未成俄公民者或遭驱逐。
普京签总统令，俄控四地居民明年7月1日仍未成俄公民者或遭驱逐
俄罗斯总统普京4月28日签署总统令，批准俄罗斯刑法典相关法条的修正案。根据新版修正案，对宪法秩序和国家安全造成特别严重影响的叛国行为，可处以终身监禁。此外，普京还签署了系列法令，规定早前“公投入俄”的顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松、扎波罗热四地居民、乌克兰公民等，可获得俄罗斯公民身份，现可开始有关程序。截至明年7月1日仍未成为俄公民者，都将面临遭驱逐出境的风险。另外，在四地参与未经授权抗议活动，或对俄国家安全构成威胁者，也将被驱逐出境。
乌军连续炮击顿涅茨克，俄：炸死近20名乌方和外国高级军官
28日早上，乌军使用多管火箭炮向顿涅茨克市中心发射，击中一辆行驶中的公交车，车上7人死亡，其中有一名儿童。俄军随后出动远程战略轰炸机图95和图22，对乌克兰全境进行了大规模打击，乌克兰全境都发布了空中警报。俄罗斯国防部28日表示，俄军导弹袭击了乌克兰尼古拉耶夫的一家造船厂，炸死了将近20名正在那里开会的乌克兰和外国高级军官。俄军事专家强调，俄罗斯空天军采用新战术和战法，结合使用“神风敢死队”无人机来引诱乌军防空系统的火力。早些时候，俄罗斯空天军还开始更多地使用Kh-59、Kh-101、Kh-555导弹，在电子系统的支持下，每波攻击以10/20枚导弹为一组，连续饱和攻击。俄军事专家表示，在开放的防空系统中使用反雷达导弹进行攻击也是俄军的主要战术之一，特别是在用于探测和预警系统的乌军目标的雷达站等。俄控扎波罗热区“我们与俄罗斯同在”运动的负责人罗戈夫表示，乌克兰军队正在第聂伯河右岸的第聂伯罗彼得罗夫斯克地区集中兵力和装备。乌军目标是攻占新卡霍夫卡市以及扎波罗热核电厂等。目前，乌军先头部队第71步兵旅等已经在出发阵地集结。乌克兰武装部队第46空降突击旅也已从巴赫穆特撤出，并转移到古利亚波尔地区的扎波罗热方向。俄军部队在巴赫穆特前线截获信息显示，乌克兰军官在无线电中抱怨，指西方弹药质量很糟糕，部队也正在经历灾难性的弹药短缺，前线的乌军正在等待来自捷克、罗马尼亚和巴基斯坦的交货。乌克兰国土防御部队4月28日在西部靠近白俄边境的里夫涅地区举行军事演习，当中包括练习扫荡建筑物，俘虏敌人后撤退等。指挥官表示，军演除了提升军事任务能力，也训练作战队员的心理能力。乌克兰国防部长列兹尼科夫4月28日表示，乌克兰已做好充分准备，将会动用西方国家运送过来的数百辆坦克和装甲车等新型现代武器，发动大规模地面攻势，并扬言要把俄军赶出其占领并声称“吞并”的近五分之一的乌克兰领土。俄罗斯雇佣兵组织瓦格纳集团领导人普里戈任4月28日表示，鉴于目前的形势，瓦格纳可能很快就不复存在。俄罗斯一名战争博主当天在社交媒体发布视频，普里戈任在评论中表示，瓦格纳在很短的时间内就会成为历史，但外界尚不清楚具体的时间线。本周稍早，普里戈任撤回了有关从巴赫穆特撤军的言论，称那只是一个玩笑。但普里戈任一再抱怨，由于俄罗斯国防部未能向瓦格纳提供充足弹药，致使他的部队在乌克兰伤亡惨重。此外，普里戈任还不时指责俄罗斯高级官员的背叛行为，而且他现在十分担心乌军发动反击。今年1月，美国正式认定瓦格纳为跨国犯罪组织，并冻结其在美国的资产。