北约是何约？｜凤凰聚焦
俄乌冲突爆发之后，北约的扩张不仅没有被遏制，反而获得了关键进展，乌克兰最终能不能加入北约？北约扩张对世界来说又意味着什么？
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据俄罗斯卫星通讯社当地时间3月10日报道，波兰外交部长拉多斯瓦夫·西科尔斯基日前声称，一些北约国家已经向乌克兰派遣了部队。
北约派兵风波持续发酵，不断激化着俄罗斯和北约之间的矛盾冲突。此前不久，瑞典“入约”也让俄罗斯如鲠在喉。
瑞典国防研究机构分析师达尔舍指出，瑞典作为“北约在北欧地图上的最后一块拼图”现在已经拼上。对于瑞典的加入，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格曾表示，瑞典的加入将使北约“更强大、更安全”。
军史专家 萨苏：
“瑞典的军事实力和北欧其他几个北约成员国相比非常强大，尤其是它自己的军事工业在北欧来说首屈一指。瑞典加入北约之后，北约在波罗的海对于俄罗斯的包围圈就正式形成了。这一点对俄罗斯在战略上来说是一个更大的压缩。对于北约来说自己的北翼会变得更加安全。”
瑞典的加入，使得北约的势力范围进一步向东扩展，法新社称北约国家与俄罗斯接壤的边境线增加了1300多公里，同时将整个波罗的海变成了北约的“内湖”，俄罗斯在欧洲方向上的战略空间被大大压缩，其安全环境也变得更加复杂和严峻。
军史专家 萨苏：
“波罗的海舰队目前是要变成一个‘内湖舰队’了，因为它前面的芬兰湾被芬兰和爱沙尼亚对峙控制着，战舰要通过那么狭窄的区域是非常困难的，从这个角度来说是对俄罗斯进一步的封锁和绞杀。”
有分析指出，加入北约后，瑞典或将成为欧洲北部军事活动的枢纽，以及北约东北部防御的关键后勤中心。瑞典的加入使自己成为直面紧张局势的“前线国家”。
全球化智库副主任 高志凯：
“瑞典变成北约的前线阵地，时刻准备着要跟俄罗斯打仗，所以瑞典加入北约到底是增加自己的国家安全和人民的安全幸福，还是从根本上毁掉了这个国家的安全？”
而俄罗斯一直反对北约扩张。在它们看来，北约的每一次东扩都在加大对俄罗斯的安全与利益的威胁。
俄罗斯总统普京也在近期的年度国情咨文中称，随着瑞典和芬兰加入北约，俄罗斯将加强在西部边界的武装力量以应对“北约进一步扩张的威胁”。
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1945年二战结束后，苏联崛起成为世界一极，苏联将半个欧洲控制在自己的势力范围之内，并想扩大其在西欧国家的势力范围。
面对强大苏联带来的威压，1948年3月，比利时、英国、卢森堡、荷兰和法国五个西欧国家签署了《布鲁塞尔条约》，旨在建立一个共同的欧洲防御体系，以抵御苏联的扩张。
1949年4月，美国和加拿大以及丹麦、冰岛、意大利、挪威和葡萄牙加入了创始国，并签署了《北大西洋公约》。基于所有十二个成员国的密切合作和共同价值观，建立了统一的安全防御体系——北约。
浙江外国语学院美国研究中心主任 王冲：
“冷战时期苏联的陆上力量太强大了，任何一个单独国家，包括德国、法国都不可能抵挡住俄罗斯的陆上入侵，所以它们建立了一个集体防御机制。”
军史专家 萨苏：
“北大西洋公约组织的主要目的是为了对抗以苏联为核心的东方新兴的社会主义国家集团。”
《北大西洋公约》由14条内容组成，其中第5条是北大西洋公约的基石。条约规定，缔约国实行“集体防御”，“各缔约国同意对于欧洲或北美之一个或数个缔约国的武装攻击，应视为对缔约国全体的攻击”，“如果此种武装攻击发生，每一缔约国按照联合国宪章第51条所承认的单独或集体自卫权利并行使，应单独并会同其他缔约国采取视为必要的行动，包括武力的使用”。
全球化智库副主任 高志凯：
“这是一个典型的抱团取暖的军事同盟协议，对于任何一个成员国的攻击都等同于对所有成员国的攻击，它们会采取集体防御措施。在整个冷战期间对于欧洲局势总体的稳定还是作出了贡献。”
1955年，为了制衡北约，苏联重新武装了东德，并联合保加利亚、捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰、罗马尼亚、阿尔巴尼亚8个东欧社会主义国家，成立了华沙条约组织简称华约。
军史专家 萨苏：
“战败以后的德国被分为东西两个部分，东部组成的民主德国属于苏联阵营，而西部的联邦德国属于西方阵营。当美国把它纳入到北约体系之后，苏联就意识到双方对峙的前线已经到了中欧地区，于是苏联方面也成立了华沙条约组织。”
北约与华约的武装对峙，把欧洲从二战后的短暂和平拉进了冷战的阴影，甚至是更为恐怖的核阴云下。冷战期间，北约与华约两大军事同盟都视核武器为遏制对手的重要手段。为了压倒对手，美苏两大集团疯狂进行核军备竞赛。
军史专家 萨苏：
“在北约和华约之间的矛盾之中，欧洲不得不承担战争的危险。欧洲实际上对这件事情可以有自己的看法，但是已经被美国绑架，欧洲只好跟它共同进行，其实也是提心吊胆的。”
虽然北约华约两大军事集团剑拔弩张，或许正是这种“相互确保摧毁”战略，确保了美苏之间的“恐怖平衡”。1972年，苏联和美国签署了《战略武器限制条约》和《反弹道导弹条约》。
1985年，苏联国内经济陷入困境，莫斯科不得已放松了对中欧和东欧的控制。大多数华约成员国积极进行民主变革，华约组织逐渐松散。1990年9月东德退出条约。1990年10月，捷克斯洛伐克、匈牙利和波兰退出了华约军演。1991年4月华约解体，3个月后庞大的苏维埃政权轰然倒下。
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苏联的解体意味着北约最大的威胁已不存在，也就意味着北约失去了存在的意义。但苏联的解体被西方解读为军事联盟战略的胜利，以美国为首的西方世界仍然把军事同盟奉为圭臬。
在美国的主导下，1991年北约罗马峰会出台了北约冷战后首份战略概念文件。这份文件将北约军事战略从冷战时期的“前沿防卫”转为更广泛的“全方位防卫”，将北约战略由遏制苏联转为针对原苏东各国扩张，将北约从防御性军事组织变为进攻性政治军事组织。1992年，北约发动了波黑战争。
军史专家 萨苏：
“苏联解体之后，北约一度就被人说已经‘脑死亡’，有很多国家对于它的存在并不在意。但是美国是一直希望能够通过对于北约的扶植，使它成为一个意识形态上跟自己完全一致，利益上完全服从自己却能够和联合国分庭抗礼的组织。”
从1999年到2020年这20余年时间里，北约通过5次东扩，共吸收了14个成员国。在北约东扩的过程中，普京多次公开表示和提出俄罗斯想加入北约的愿望及要求。
全球化智库副主任 高志凯：
“2000年普京成为俄罗斯总统，他认为俄罗斯的当务之急是发展经济，应该跟西方搞好关系，所以也想加入北约。但是他忘了北约生存的理由就是为了防范和遏制俄罗斯。俄罗斯这么大体量的国家如果被允许加入北约的话，大家还愿意只听美国的指示么？它会搞乱北约的内部结构和势力分摊。”
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1999年在美国举行的北约华盛顿峰会上，美国同盟友敲定了北约冷战后第二份“战略概念”文件，声称北约有“绕开联合国、自行裁决处理国际事务”的权力，北约开始从“泛欧化”走向“全球扩张”。1999年，北约发动了科索沃战争，进入新世纪后又先后介入了阿富汗战争，伊拉克战争以及利比亚战争。
军史专家 萨苏：
“对南联盟的战争就是由北约主导，而不是经过联合国授权发动的。这也是美国第一次试图通过自己领导的军事集团，而不是通过联合国进行大规模的国际干预。”
随着北约将东部边界推进到乌克兰和格鲁吉亚一线，北约的东扩被俄罗斯视为对其安全利益的侵犯。而乌克兰加入欧盟和北约的政策，引发了武装冲突。在长达8年的时间里，乌克兰在乌东地区战事不断，并通过西方援助修建大量地堡等防御设施。2022年，俄罗斯对乌克兰发动了特别军事行动。
全球化智库副主任 高志凯：
“俄罗斯和乌克兰的领土是连在一起无法分割的，所以俄罗斯坚决认为乌克兰不能加入北约。但北约已经把乌克兰的军队系统化了，这对俄罗斯来说是一个灾难，所以俄罗斯最后无法再忍发动了特别军事行动。”
俄罗斯对乌克兰发起的特别军事行动让已经产生分歧的美国和北约，因为这场战事突然变得更加“团结”。
北约通过提供军事援助和卫星监视数据等方式支持乌克兰并参与军事行动，让俄罗斯深陷其中。
军史专家 萨苏：
“在俄乌冲突愈演愈烈的情况下，北约也借与俄罗斯进行对抗而重新焕发生机。现在的北约，不但规模比原来更大而且整个体系也发生了巨大的变化。从一个纯粹的军事集团逐渐转变成一个能够在政治、经济、文教等各方面发挥影响的国家集团。”
俄乌战争让芬兰和瑞典意识到，永久中立国的身份并不能保证自身安全。随着国际形势的变化和北约的扩大，两国开始重新审视自身的安全战略，认为加入北约将有助于加强两国之间的国防合作，提高自身的防御能力。2023年4月，芬兰正式成为北约的第31个成员国。
军史专家 萨苏：
“因为俄罗斯在与邻国相处之中连续使用武力，周边国家也会担心自己的国家受到如此威胁，加入北约就成为它们的意愿。当然最主要的原因还是北约方面的拉拢。”
目前北约已成为世界上军事开支最多、武器装备最强和军力部署最广的国际军事集团。在逐渐国际化的过程中，已由传统的区域型防御军事联盟成为进攻型国际军事集团。
军史专家 萨苏：
“北约的扩张也确实让大家看到了美国的野心，也看到了美国对联合国缺乏尊重的表现，对战后的雅尔塔体系造成了巨大的挑战。如果要改变这个基础，有可能给世界造成更大的不安定，尤其可能在亚太地区造成更大的矛盾。对整个世界的和平和发展都是巨大的威胁。”
制片人：王瑞雪
编导：时琳琳
编辑：王津捷
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