【市政青言】青年论坛（二）在工程项目商务管理部日常工作中贯彻大商务管理理念的思考

编者按

今年是中国共产主义青年团成立100周年，党的二十大召开之年；也是市政环保公司管理提升年、推行大商务管理首年，更是公司实现跻身中国中铁三级专业公司二十强的关键之年。

市政环保公司青年占比多，面对规模扩张与人才紧缺的矛盾，助推青年快速成长、调动青年智慧力量，成为公司持续健康稳定发展的重要一环。

为激励和引领广大青年深入学习宣贯大商务管理，贯彻集团公司“六种文化理念”，将个人理想追求融入公司发展，以主人翁姿态为公司高质量发展建言献策。公司团委特开辟“市政青言”青年论坛专栏，不定期发布青年所思所想、所感所悟，进一步活跃青年思想，激发青年活力，传递青年声音，展示青年风采。

本期主讲人：王仕博，27岁，共青团员，攀枝花市生活污水处理设施建设PPP项目经理部商务部副部长。从技术到商务的跨行转型，他只用了不到一年时间。预算编制、验工计价、变更索赔……以前从未涉足的工作，都成了他的“责任田”。他在岗位磨炼中潜心践学，想尽一切办法为项目创效、为企业创收，在2021年公司商务系统（副部长）综合考核排名第一。

在工程项目商务管理部日常工作中贯彻大商务管理理念的思考

大商务管理是以项目人材机法环为点，以安全质量进度成本效益多维度提高创效为目标，多部门联动确保风险可控，效益可固的行动。通过大商务管理对项目上人员责任划分和考核机制的制定提高担当，加强主人翁意识。项目施工过程中确保安全、质量和在满足业主对产品功能需求的前提下，从不同业务角度控制项目的各类风险。通过项目前期策划及过程中二次经营提升项目整体效益，项目全周期所有的动作都要围绕着提升项目经济效益进行，做到人人都是效益创造者，事事都是商务活动。

项目前期策划要贯穿项目全周期，在公司下发的《项目工前商务策划书》的框架下，根据本项目施工组织确定各类分部分项工程的分包模式以及资源配置。通过各类施工方案的经济必选。确定潜盈潜亏点、风险点，在业主合同清单约定规则下，结合技术、生产、税务策划等环节多方面综合考虑后，在此基础上谋划好二次经营的方向和重点。根据我自身经历的PPP项目，对大商务建设的推进从项目商务部工作中做出如下感悟。

施工图预算的编制

进行财政评审这类项目编制预算清单收入对项目整体效益影响较大。商务部编制施工图预算要在不突破总投或概算的原则下抓量大，综合单价高的项目为重点，从而增大整体收入。1各工序编制时要研讨定额的选用，主要为后期和三方单位博弈做准备从而确保有利收入单价。例架空支墩柱定额选用，四川15定额中市政工程支墩柱定额比房屋建筑与装饰工程柱定额高19元/m3。2要考虑施工中存在审减工程量的问题，要合并至大项。例道路拆除中的工序（切缝），图纸上要求面层和基层都切缝施工，但现场施工过程中不一定所有道路全是满切，结算时工程量就会减少，在编制预算时就可以将此项合并在路面拆除和基层拆除中，以完成某项工程量计价做与不做收入不减。3土石方工程，编制预算时影响较大的主要是运距，在业主未指定弃土场的前提下，单位工程的运距确认手续复杂、参与人员较多可能会因为意见不同意导致工作难度大。各单位工程综合运距不超过定额最大运距时，那么可以试图简单化、统一化，外运综合运距就定为定额最大运距并朝此方向勾兑，在单价评审时就固化。

各工序的成本管控

成本测算要充分考虑到各方面的因素影响如赶工引发成本增加，当地材料费同其他地区的差价，劳务队伍施工的合理利润点等。再根据工序收入中各类费用的对比找出差异点，最终根据工序收入下浮项目利润点为总控后找出平衡点，为后期合同谈判以及变更等埋下伏笔。利用好月季度的经济活动分析，将实际发生的成本动态更新。收入和成本的动态对比，找出实际和预测的不一致及时纠错。避免本身赚钱的项目因为各种原因变成亏损项目，保证效益固化。现场中商务人员和技术人员要实时记录现场劳务队伍发生的成本，可以按照分部分项工程测算和单位工程总体测算进行对比分析，分析出其成本大概范围。避免后期扯皮或是劳务队伍刻意进行退场经济导致项目处于被动位置和效益流失，测算的数据为同类项目做到更合理的定价。样本容量越多，其分包单价代表性越合理。

变更索赔及签证

前期策划根据收入和成本的对比找出盈亏点，分类罗列，增大盈利项目工程量或是亏损项目变更为减亏或不亏为目标。同时提前沟通相关人员确认工程所在辖市通用签证手续办理或业主签证手续办理的方式方法，制定相应的管理办法和职责划分。通过本人和同事讨论发现普遍存在的问题是过程中业主下发口头施工指令后，项目部秉着客户至上的态度施工。施工完成后签字确认时，资料收集不充分导致工程量认定困难或是有的现场监理、业主代表不担当不予签字；也有因项目人员未在签证时效有效期内能办理变更索赔手续；导致各方单位层层卡控。让项目部后续过程计价和竣工结算处于不利位置。变更索赔以及现场签证所需经济技术的支撑资料的完善和归档是十分重要，不仅影响后续资金回笼，还会造成竣工结算审计直接被认定为无效作业。

大商务管理将各业务部门联动起来，从项目实际情况和属性出发开源节流、提质增效、确保风险可控。大商务管理贯穿项目全周期，对施工过程中遇到的各类情况动态应对。

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2022年08月12日

本期编辑丨万川川

稿件来源丨公司团委

主办单位丨党群工作部