2023年度好提案（五）农工党新疆区委会：提升林草碳汇能力 推进生态绿色低碳发展

编者按：

近日，自治区政协公布《自治区政协2023年度好提案名单》（共18件）。其中，民主党派新疆区委会提案6件、自治区工商联提案1件榜上有名。“丝路同心圆”将陆续刊发民主党派新疆区委会、自治区工商联获评提案，以飨读者。

提升林草碳汇能力 推进生态绿色低碳发展

农工党新疆区委会

案由：森林是陆地生态系统碳循环的主体，林草碳汇是国际公认经济有效的二氧化碳减排途径，是实现碳达峰碳中和目标的重要措施，在增加林草行业附加值、促进乡村振兴和生态保护与修复等方面具有重要意义。新疆自然禀赋得天独厚，生态资源优质，具有开展林业、草原、湿地生态产品价值实现机制试点的优势条件。

建议：完善林业碳汇市场体制机制。构建林业碳汇制度体系，加快《碳排放权交易管理暂行条例》立法进度，推进林业碳汇交易相关法律法规体系建设。明确林业碳汇产权归属，探索细化交易方式、交易规则、风险管理、争议处理等配套制度，加快构建林业碳汇交易市场监管制度框架。明确发改委在双碳中的牵头和全局统揽等职能，林草部门对林业碳汇领域政策管理及技术规范制定等职责。适当降低国家碳排放权交易市场入市门槛，压缩林业碳汇项目入市程序，缩短项目入市时间。

推动相关方法学认证，完善体系建设。草原碳汇相关方法学需尽快通过国家认证，并与国际碳汇VCS等组织通用方法学接轨。完善林业碳汇技术规范，加快林业碳汇相关方法学、计量测算等技术标准的修订完善。根据各地气候、地形、树种等因素划定片区，研究建立林业碳汇测量模型，确定固碳相关参数和影响因子。探索建立天然林碳汇项目方法学，开展天然林碳汇项目试点调研，分批次对各调研点天然林固碳效率和影响因子进行监测计算，建立天然林碳汇计量模型和计量技术规范。加强计量方法数据监测支撑，加快建设基于遥感技术和人工智能的碳排放数据采集系统，实现测算技术与交易市场的有效衔接。

加大财政投入，完善金融属性。加强自治区林区碳汇、碳汇交易、碳资产管理，强化林业碳汇人财支撑。建立林业碳汇发展专项基金，支持鼓励国有企业、投融资机构和绿色发展基金等参与林业碳汇项目；开发林业碳汇金融质押和股权期货等金融产品，引导各类资金进入林业碳汇市场领域。整合林业生态建设领域各类资金，在补贴标准、贴息比率、补助年限等方面明确支持政策。

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编辑：苟继鹏

审核：丁贵子

监审：孙亭文