就业新知道 | “一年两征”：挑战，变化和机遇

自从步入新时代，坚决贯彻落实党中央、习主席的战略部署和决策指示，扎实推进深化国防和军队改革，打好新时代征兵改革主动仗，已成为时代强音。这是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。2020年1月16日，经国务院、中央军委批准，自2020年起，义务兵征集实行一年两征两退。由于新冠肺炎疫情的影响，对其步骤做岀相应调整，顺延一年启动。这次重大改革给征兵工作带来了很多新挑战、新变化、新机遇。

“一年两征”政策的实施，对于组织征兵工作者来说是新挑战，如何制定征兵方案、安排部署工作，规划分配时间，把握兵员征集质量和新兵训练质量，都是值得思考问题和努力的方向；对于全国整体征兵环境来说是新变化，此次改革不仅仅是时间调整，具体实施方式也有了新变化，一些征集任务较少的地区采取合并集中组织的方式开展征兵工作，这就意味着之前小规模征兵计划就必须及时进行调整，要向着更系统、更全面的方向发展，让“一年两征”、“一年多征”走向新常态；对于适龄青年来说是新机遇，一年两征，让适龄青年多了一次参军机会，而且这也意味着部队内部人员更迭更加频繁，晋升的机会也就更多，在军队实现自己理想的机会也就更多。

总体来看，此次改革在保持国家年度征兵征集总量稳定的前提下，通过增加征集次数、减少单次入伍新兵数量，保持兵员平稳进出，确保部队始终保持高度戒备状态，召之即来、来之能战、战之必胜。这对于进一步提升兵员征集质量和新兵训练质量，夯实部队战斗力建设基础，实现党在新时代的强军目标具有十分深远的意义。

征集时间调整改革后，征集新兵总量与往年相比保持稳定，征集的条件、标准、程序和相关政策不变，征集对象仍以大学生为重点。上半年征兵重点征集各级各类院校往届毕业生、高职高专毕业班学生和各类社会技能人才，下半年征兵重点征集各级各类院校应届毕业生、在校生和新生。

着眼为优秀青年应征入伍提供均等机会，改革后，实行全域同步征集，即全国所有省、市、县都将同步组织两次征兵，征集任务数较少的县（市、区），可由所在地市统一组织，或以相邻县（市、区）为单位划片集中组织。地区集中组织征兵活动，可以合理优化资源使用，扩大社会影响，便于系统化征兵工作的组织与实施，一定程度上提升群众监督作用，使得征兵工作更加规范细致、便捷高效。

与改革前相比，两次征兵侧重点各有不同，对于应征对象身份有更加清晰地把握，便于相应地采取不同宣传政策，而且可以给适龄青年多尝试一次的机会，真正让每一个向往军营的年轻人都拥有实现梦想的同等机会。

利好政策不断释放，军旅生涯风景独好

今年由于新冠肺炎疫情的影响，经国务院、中央军委批准，将2020年上半年征兵工作推迟至下半年一并组织实施，上半年征兵任务合并至下半年一并完成，全年征集新兵总任务和各省、自治区、直辖市年度征集新兵任务不变。征集时间统一调整为8月1日开始，9月10日起运新兵，9月30日结束。

依据《国务院办公厅、中央军委办公厅关于推迟2020年上半年征兵工作的通知》，整理2020年征兵工作时间轴，大致如下：6月30日前男青年完成兵役登记；8月1日男性应征青年截止报名；8月5日女性应征青年截止报名；9月10日前完成征兵体检、政治考核、役前训练；9月10日起启运新兵；9月30日前征兵结束。

对于2019年普通高等学校全日制毕业女生可以报名参加2020年上半年女兵征集的政策，以及相应征集年龄放宽至23周岁的规定。

由于2020年“一年两征”合并，推迟了2020年上半年征兵计划，在下半年的时候，应届毕业女生已经毕业，无法满足要求，也就不再适用该规定，至于年龄是否还要继续往后延长，要等待新的通知，准备应征的女大学生要注意关注相关政策变化。

虽然当前全国征兵工作改革受疫情影响有所调整，但在某种意义上，春季推迟征兵未尝不是一件好事，特别是对于一些身体条件不达标的人员来说，可以利用这段时间进行身体锻炼和调整，比如偏胖的，可以锻炼减肥；相关指标体检难以达标的，可以进行调理，积极为下半年征兵做好准备。

2018年大学生应征报名和参军人数实现“双增长” ，大学生们的参军热情可见一斑。为了提升部队的作战能力，不仅在征兵时，各级兵役机关为各级各类高校征集对象提供“绿色通道”：实行优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵，简化办事程序，退伍后的一系列优惠政策也是覆盖到就业、升学等各个方面。如，在复学升学优待方面，有研究生专项计划：设立退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划，每年安排一定数量专项计划，专门面向退役大学生士兵招生，并将高校在校生服兵役情况纳入推免生遴选指标体系。在高职（专科）升学方面，高职（专科）在校生（含高校新生）入伍经历可作为毕业实习经历等；具有高职（专科）学历的毕业生，退役后免试入读成人本科，或经过一定考核入读普通本科等；在就业安置优待方面，高校毕业生士兵退役后一年内，可视同当年的应届毕业生，凭用人单位录（聘）用手续，向原就读高校再次申请办理就业报到手续，户档随迁（直辖市按照有关规定执行）；退役高校毕业生士兵可参加户籍所在地省级毕业生就业指导机构、原毕业高校就业招聘会，享受就业信息、重点推荐、就业指导等就业服务。这些政策的落实能够极大帮助退役大学生士兵解决各项问题。

新时代、新征程对于新一代革命军人有了更高的标准，也对应征入伍青年质量和数量有更严格的要求。这是我军建设世界一流军队的必由之路；是应对当今世界前所未有之大变局，有效维护国家安全的必然要求；是坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”战略布局的必然要求；是贯彻落实党的强军目标和军事战略方针，履行好军队使命任务的必然要求。我们征兵工作者和有志青年要承担起责任和使命，勇于担当，共同面对此次疫情下征兵工作调整带来的新变化和新机遇，谱写新时代征兵工作改革新篇章。

（作者：陈永光，北京科技大学副教授，主要从事学校国防教育，负责学校学生征兵工作；陈新元，北京科技大学戎程研究会副秘书长。）

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转载自“上海大学生就业”微信公众平台

整理 | 宫逸飞

责编 | 宦楚悦 马倩