【胡选研学3.57】《继续抓住和用好重要战略机遇期》
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继续抓住和用好重要战略机遇期
胡锦涛
（二〇一〇年十月十八日）
这是胡锦涛同志在中共十七届五中全会第二次全体会议上讲话的一部分。
党的十六大在综合分析进入新世纪后国际国内形势发展变化的基础上，作出了二十一世纪头二十年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期的重大判断，提出了到二〇二〇年集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的战略任务。党的十六大以来，全党全国各族人民抓住机遇、迎接挑战，顽强拼搏、开拓进取，我国改革开放和社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就，经济实力、综合国力、人民生活水平都上了一个新台阶。事实充分证明，能不能抓住和用好机遇对党和国家事业发展具有决定性意义。
当前，国际国内形势正在发生新的深刻复杂变化，我国发展正面对新的风险和挑战，各种矛盾和问题较多显现出来。在这种情况下，我国发展的重要战略机遇期是否还存在？我们还能不能继续为我国发展争取良好国际环境？这是一个涉及科学判断和正确把握国际国内形势的重大认识问题，也是一个事关胜利实现我国改革发展目标的重大战略问题。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，加强战略思维，树立世界眼光，在全面认识和准确把握国际国内形势的基础上对这个问题作出科学回答。从国际上看，尽管国际金融危机〔1〕给世界经济造成深度冲击，世界经济增长速度减缓，各种形式的保护主义抬头，气候变化、能源资源安全、公共卫生安全等全球性问题更加突出，国际和地区热点问题此起彼伏，但和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向演化，我国同各大国、周边国家、发展中国家等的关系持续平稳发展，各国加强对华经济技术合作的意愿进一步增强，我国国际影响力和国际地位明显提高，国际环境总体上有利于我国和平发展。从国内看，尽管我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，保障和改善民生工作压力较大，社会矛盾特别是各种“两难”问题凸显，但我国国内市场潜力巨大，劳动力资源丰富，国民储蓄率较高，科技创新能力不断增强，转变经济发展方式和调整经济结构步伐加快，各方面体制机制不断完善，社会政治大局稳定，这些都为保持我国经济社会发展良好势头创造了有利条件、提供了广阔空间。
综合判断国际国内形势，应该十分明确地说，党的十六大作出的关于我国发展重要战略机遇期的重大判断是符合实际的、完全正确的，我国发展重要战略机遇期存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本面并没有因为国际国内形势新变化而发生根本性改变。这次全会明确指出，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，发展面临难得的历史机遇，我们要科学把握发展规律，主动适应环境变化，牢牢抓住历史机遇，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化。这个战略判断关系党和国家事业全局，有充分客观依据和重大战略意义。
我们必须认识到，抓住我国发展的重要战略机遇期，推动我国经济社会又好又快发展，是我们解决前进道路上各种矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐的必由之路。在充分认识我国发展取得举世瞩目伟大成就的同时，我们必须看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国仍是世界上最大的发展中国家。虽然我国经济总量和许多产业制造能力已跃居世界前列，但社会生产力水平总体上还不高，自主创新能力和核心竞争力不强，农业基础还很薄弱，产业层次和劳动生产率相对较低，城乡、区域发展很不平衡，城镇化水平低；我国人民生活显著改善、总体上已达到小康，但我国人均国内生产总值仍排在全球一百位左右，人民生活水平还不高，仍有约三千六百万农村贫困人口〔2〕、七千多万城乡低保人口，一些地方绝对贫困面还相当不小；我国综合国力快速上升，但与发达国家相比、与我们确定的远大目标相比还有很大差距。实现全面建设小康社会目标还需要继续奋斗十年，基本实现现代化还需要继续奋斗几十年，巩固和发展社会主义制度则需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈努力奋斗。现在，我国社会主义现代化建设新的伟大长征才走完了第一步、第二步，今后的路程还很长，任务将更艰巨。我们决不能骄傲自满、固步自封，而应该继续谦虚谨慎、埋头苦干。只有坚持以发展为主题、紧紧抓住和奋力推动发展这个第一要务，才能从根本上把握最广大人民的愿望、把握社会主义现代化建设的本质、把握我们党执政兴国的关键。实现全面建设小康社会奋斗目标要靠发展，基本实现现代化要靠发展，实现中华民族伟大复兴要靠发展，坚持和发展中国特色社会主义也要靠发展。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度优越性、实现民富国强都无从谈起。当然，我们说的发展是符合科学发展观要求的发展。我们必须始终把发展作为党执政兴国的第一要务，继续团结带领全国各族人民顽强拼搏，着力通过发展来解决发展中不平衡、不协调、不可持续问题，着力在持续发展的基础上实现经济社会又好又快发展。
我们还必须认识到，抓住我国发展的重要战略机遇期，推动我国经济社会又好又快发展，是应对当今世界日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展大势、掌握发展主动权的必由之路。国际金融危机发生以来，国际经济、科技领域竞争更趋激烈，各主要国家特别是发达国家纷纷采取规模和力度空前的经济刺激措施，加强体制创新和政策引导，纷纷把新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮发展的重点，以抢占世界经济发展新的制高点。推动强劲、可持续、平衡增长成为世界各国共同关注的重大问题，科技知识创新、传播、应用的规模和速度前所未有，科学研究、技术创新、产业发展、社会进步相互促进和一体化发展趋势更加明显，一系列重大科技成果以前所未有的速度转化为现实生产力。世界经济治理机制改革、国际货币金融体系改革、国际经济规则改革深入进行，将对世界经济格局产生重大影响。新兴市场国家和发展中国家整体实力快速上升，同时发达国家也在全力维护和巩固其领先地位，发达国家综合国力和核心竞争力领先的格局没有改变。可以说，世界经济正在经历深度变革和调整，世界主要经济体正在重塑国家实力，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。在这场竞争中，每个国家的发展都如逆水行舟、不进则退。如果我们不能抓住机遇、把握主动，我国就可能拉大同世界先进水平的差距，也难以在这场竞争中掌握主动。我们必须审时度势，统筹国内国际两个大局，坚持走和平发展道路，坚持实行互利共赢的开放战略，贯彻坚持韬光养晦、积极有所作为的战略方针，充分发挥比较优势，积极参与国际经济技术合作和竞争，紧紧跟上国际经济科技发展大势，推动我国经济实力和综合国力迈上新台阶，努力抢占世界经济发展新的制高点，增创新优势，进一步奠定我国在世界经济政治格局中的有利地位。
无论是从我国发展历程看，还是从世界其他国家发展历程看，能不能抓住机遇、推进发展，是一个国家能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。历史一再表明，机遇极为宝贵、稍纵即逝。要说失去发展机遇的教训，“文化大革命”十年动乱的教训就很深刻。那段时间不少国家和地区后来居上、加速发展起来了，而我们由于工作指导方针上的错误，耽误了宝贵发展机遇。要说抓住发展机遇的经验，实行改革开放就是最重要的经验。三十多年前，我们党准确把握国际国内形势发展变化，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，领导人民踏上了加快实现国家富强、人民幸福的历史征程。能不能始终牢牢抓住机遇、积极用好机遇推动科学发展，是对我们党执政能力的重大考验，也是对我们民族自强能力的重大考验，关系中国特色社会主义事业成败，关系中华民族前途命运，关系党和国家长治久安。当然，说我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，并不是说我们面前就没有挑战了，我们面临的挑战依然很多很复杂，但机遇依然大于挑战。我们既要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，又要认清挑战、应对挑战、战胜挑战，随时准备应对可以预料的和难以预料的，来自国内的和来自国外、境外的，来自经济生活中的、社会政治生活中的以及自然界的各种困难和风险，努力化挑战为机遇、变压力为动力。全党同志一定要统一思想认识，抓住机遇而不可丧失机遇，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移朝着既定奋斗目标迈进。
注 释
〔1〕见本卷《做好应对困难局面的准备》注〔1〕。【胡选研学3.16】《做好应对困难局面的准备》
〔2〕我国曾同时使用低收入和绝对贫困两个扶贫标准，二〇〇八年后明确将低收入标准作为唯一的扶贫标准。此处数据是根据低收入标准统计的。
文章来源：《胡锦涛文选》第三卷
排版编辑：张建