实践者说 | 乘改革开放之风，借自贸港发展之力，中国种业迎来新征程

国以农为本。“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”，这是我国应对国际国内各类风险挑战、实现“两个一百年”奋斗目标的重要前提。

农以种为先。习近平总书记强调，“十几亿人口要吃饭，这是我国最大的国情。良种在促进粮食增产方面具有十分关键的作用。要下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全”。

改革开放特别是进入21世纪以来，我国农作物种业取得了长足发展，有力促进了粮食连续增产、主要农产品有效供给和农民持续增收。如今，海南建设全球动植物种质资源引进中转基地（以下简称“中转基地”），探索建立中转隔离基地（保护区）、检疫中心、种质保存中心、种源交易中心，有效补充和丰富我国生物种质资源保护与利用体系，是我国全面深化改革开放“集中试验”的重要实践，为中国种业加速“走出去”提供新机遇。

“加强国家南繁科研育种基地（海南）建设，打造国家热带农业科学中心，支持海南建设全球动植物种质资源引进中转基地。”

——习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话

新机遇：打造对外开放新高地

全力招商引智

      建成种业国际贸易中心，提高口岸便利化程度和检验检疫水平，吸引国际知名种业企业以在海南设立区域总部等形式开展种业贸易。

      政府、市场双管投入，做好检验检疫工作并创新商业模式，拓展保税储存等功能，吸引企业参与。

     与南繁科技城建设联动，从种质资源引进逐步扩展到活体动植物进出口，强化中转功能，为国内外提供检验检疫服务。

——海南省省长沈晓明

引领自贸创新

     在符合国际规则与种质资源知识产权保护通用框架下，实现优质种质资源的搜集、鉴定、评价与共享，探索种质资源保存、交换、贸易、共同科研、合作开发、增值分配等新模式，率先打造自贸港对外开放的新高地，能够为中国特色自贸港建设发挥先行先试引领作用。

——三亚崖州湾科技城管理局党委委员、副局长李健

国家政策落地

     在海南自贸试验区从事种子进出口业务的，其种子生产经营许可证核发权限由国务院农业农村主管部门、林业主管部门下放至海南省农业农村主管部门、林业主管部门。在严格实施引进种质资源的隔离与监管，防止生物入侵，加强风险评估和检疫监管的前提下，由海南省人民政府制定具体管理办法，完善落实事中事后监管措施，经国务院农业农村主管部门、林业主管部门同意后实施。

——十三届全国人大常委会

第十七次会议审议草案

新方向：以“特种资源”带领高新技术产业

小小的种子成就伟大的事业。

海南是中国最典型的岛屿型热带季雨林分布区，发展热带特色高效农业的优势十分突出。高新技术产业是支撑海南经济结构转型、打造新的经济增长点的重要引擎。立足自身优势和政策红利，建设中转基地，选择以特种资源（如种质资源）引进为牵引，联动南繁培育发展种业芯片、现代农业、生物科技、海洋科技等高新技术产业，符合海南发展实际。

实践是检验真理的唯一标准↓↓↓

海南省农垦投资控股集团有限公司

      “争取更多国际话语权和定价权！” 

我们将继续打造天然橡胶和南繁育制种两块金字招牌，在现有芒果、荔枝、胡椒、槟榔等热带作物优势品种的基础上，引进推广市场反映好、经济效益佳、附加值高的水果和作物。按照海南自贸区建设“三区一中心”战略定位，开展了新能源汽车出行、土地作物银行、海洋牧场、碳汇交易等15项重点工作，并取得实质性进展。

     2018年，海南农垦实现集团营收和职工自营收入403.5亿元，增长11%；利润总额5.89亿元，同比增长44%；完成投资45.3亿元。2019年，设立海南农垦产业发展股权投资基金和海南农垦农业产业投资基金；成立海南国际热带农产品交易中心，发布新华·海南农垦系列价格指数。

天邦食品股份有限公司

      “与非洲猪瘟打一场硬战！”

与海南省农垦投资控股集团有限公司建立业务合作关系，双方围绕海南打造“动植物种质资源中转基地”，共同投资核心种猪场以及建立生猪全产业链管理体系，同时，聚焦水产养殖产业投资发展，通过引入世界领先的技术合作，推动虾养殖产业生产、供应、加工以及销售全产业链的投资与运营管理体系建设。

中国工程院院士包振民团队

      “愿为中国渔业南繁种业的发展贡献绵薄之力！”     

      我们一直都在做扇贝育种，经过多年的研究积累，实现了关键核心技术的突破。但良种匮乏一直是制约我国海洋水产养殖产业发展的关键因素。

海南发展渔业南繁具有先天优势，可以缩短南繁育种周期，应立足海南，放眼全国，辐射东南亚，未来可借助海南建设全球动植物种质资源引进中转基地，实现“一带一路”沿线国家和地区的水产种业国际贸易。

2019年，海南省新设立外商投资企业338家，增长102.4%，实际使用外资15亿美元，增长超过100%。香港招商局集团、新加坡淡马锡、美国索思福投资、德国欧绿保集团等一批国际知名企业进驻海南。

新经验：处理好三方面关系

2020年是中转基地建设的开局之年，三亚崖州湾科技城管理局党委委员、副局长李健是参与基地规划与建设的实践者，他提出，海南建设中转基地，需要处理好三方面关系：

一、处理好战略联动、部委关切与基层探索的关系。宜从中转基地的总体定位、发展思路、基本原则、重点项目、制度创新、建设发展、运营管理等多个维度，与国家重大战略保持全过程联动。用好用足部委支持，细化实化诉求清单，创设综合性创新性重大项目，优化重大项目运管机制，主动服务种质资源引进中转业务，发现破解业务堵点难点，探索总结一线服务经验做法，是加快中转基地项目建设和可持续发展的关键。

二、处理好科学性、安全性和产业化的关系。要充分了解国际种质资源流动的通用规则和发展趋势，科学认识动植物种质资源的范畴、载体、量级、用途等问题。立足海南气候资源优势和自贸港政策红利，系统谋划海南建设中转基地引进中转的主攻领域、方向。科学评估动植物隔离检疫中心建设与特种种质资源引进可能带来的生物安全、产业冲击、核心技术流失等各类风险。合理布局相关联产业与业态发展，避免出现产业发展“一哄而上”与业态选择“错位”现象。

三、处理好时序、空间和体系的关系。在建设时序上，将保安全、控风险的基本条件与重大科学平台设施类项目作为建设的首要任务，同时以市场化方式，推动科研探索与产业应用类项目发展；在空间布局上，在筑牢起步区监管条件设施基础上，有效盘活联动海关监管设施存量，避免重复建设；在体系建设上，应更加聚焦技术标准、管理规范、检疫能力、人才队伍等软实力提升，逐步发挥中转基地在知识产权保护、国际种业贸易、种业合作开发、生物医药健康等领域的引领示范作用。

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”

乘改革之风，抓住机遇，打开中国种业发展新格局，以种业引领自贸创新，为建设我国对外开放新高地垒土筑基。未来，全球动植物种质资源引进中转基地将是海南乃至中国的一张新名片，更是生物种质资源保护与利用的世界标杆。

中国种业根据海南日报、中新网、新华社整理而成

编辑：张鑫

封面：网络

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