SWOT分析常被用于制定企业发展战略，即根据自身的内在条件和外在环境进行分析，找出优势、劣势、机会和威胁，把各种因素相互匹配起来进行系统分析，找出有利因素、不利且需要回避的因素。
种业主产业发展 SWOT 分析，力求明确方向、找准定位和发展战略，为企业经营决策提供参考。
其实，SWOT就是把种业产业发展问题的“诊断”和“开处方”紧密结合在一起。
海南农垦南繁产业集团有限公司（以下简称南繁集团）是中国最南端的大型国有农业企业，是海南农垦投资控股集团有限公司的二级企业中的“八大”产业集团之一。2016年9月，由原南滨农场改制成立，注册资本1亿元，总资产13.64亿元，净资产4.97亿元。现有13家下属企业，涵盖种子基地、农工贸、蔬果、农产品运营、生产服务、种业、科技、种子烘干精选等业务。南繁集团地理位置得天独厚，具有国内最佳南繁气候条件：年平均气温25.4℃，1月平均气温20.7℃；全年日照时数达2563h；三面环山，南繁育制种受风的影响较小。南繁集团现有南繁种业用地1200hm2，近1~2年内规模将达到2000hm2以上，且全部可利用大隆水库的清洁水源灌溉，将成为海南规模最大、配套较完善的南繁基地。另外，南繁集团在省外的天津市，及省内的昌江县、东方市等地租赁上万亩的水稻田，主要用于优质水稻育制种。早在20世纪60年代就进行制种、扩繁、加代等作物南繁工作，刘少奇、周恩来等老一辈国家领导人都曾留下足迹和赠言。截至目前，已有100多家科研单位的众多专家在基地开展工作，已取得近400项南繁育种重大成果，产生了巨大的经济效益和社会效益。2017年海垦控股集团成立八大产业（园区）推进领导小组，其中下设了南繁育制种产业领导小组。来自海垦控股集团现代种业全产业链的布局，及全垦区整合资源的能力，是南繁集团种业产业发展的有力保障。南繁集团占崖州区1/3的辖区面积，同属地政府和周边农村形成了垦地资源共享、产业协同发展的关系。近年来，南繁集团主动融入崖州区空间规划、产业规划，体现了大型国有企业的责任担当，受到三亚市和崖州区政府的高度肯定。
随着作物分子育种技术的兴起，南繁急需建立功能完备的科研实验公共平台。由于缺乏优良品种展示交易平台，导致南繁成果推广受到影响。另外，科研人员的生活配套设施有待进一步完善。落后的基础设施导致南繁科研单位难以在本地开展系统化研究，只能将大部分科研工作放在原单位进行，制约了科研工作的效率。由于历史原因，农垦普遍存在“体制不顺、机制不活、分配不公、产业不大、人才不强”等问题，没有形成有效的竞争机制和激励约束机制，现代企业制度和运作机制没有真正建立。目前南繁集团技术研发人员（特别是高层次人才）数量不足，拥有的自主知识产权不多，科技创新应用对种业产业的支撑促进作用不足。另外，发展种业产业的管理人才和营销人才的总体素质也有待提高。虽然南繁集团成立了种业、科技、种子基地、生产服务、种子烘干精选等相关种业产业公司，但“育、繁、推、服”全产业链还没有真正完全形成。每年冬春季，南繁集团及周边南繁基地集聚了100多家科研单位和种业企业开展众多作物新品种培育工作，但要使南繁的价值最终得到体现，优良种子的“繁、推”显得尤其重要。南繁硅谷。2015年10月，国务院出台《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（2015-2025年）》，将17866hm2适宜南繁科研育种的区域划定为永久基本农田，实行用途管制。2018年4月，习近平总书记考察南繁工作时强调，十几亿人口要吃饭，这是中国最大的国情，国家南繁科研育种基地是国家宝贵的农业科研平台，一定要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”。海南自贸港。2018年4月《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》出台，强调“加强国家南繁科研育种基地（海南）建设”。2020年6月国务院出台《海南自由贸易港建设总体方案》，提出“发挥国家南繁科研育种基地优势，建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地”，对促进种业国际贸易建设，探索种业对外开放具有重要意义。崖州区国家现代农业（种业）产业园。2019年6月，三亚市崖州区现代农业（种业）产业园入选国家现代农业产业园创建名单。南繁集团是产业园最重要的建设主体单位。崖州湾科技城。海南自贸港建设的11个先导性项目之一，根据《三亚崖州湾科技城总体规划（2018-2035）》，重点发展南繁科技、深海科技及科教研发三大主导产业。以南繁科技城为载体发展南繁科技产业，发展重点包括：以农作物育种、畜牧水产育种和林木花草育种为重点的南繁科研平台与服务枢纽；以生物育种科技、国际种业交易、种业知识产权交易为重点的国际化种业服务；以热带特色作物科技、热带特色农业服务、热带特色农科旅游为重点的热带农科。由于农民出租土地用于南繁的收益明显低于冬种瓜菜，冬季瓜菜种植面积日益扩大，与南繁争地的矛盾日渐凸显，导致南繁租地成本大幅上升。另外，劳动力用工、农资、物流运输等费用逐年上升，导致南繁种业的成本不断上升。虽然南繁集团拥有面积最大、历史较早、配套较好的南繁基地，但随着《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（2015-2025年）》的实施，其他南繁基地核心区的配套服务区日益完善，综合实力不断增加，与南繁集团相互补充、共同发展，但在一定程度上形成了竞争关系。（1）进入南繁区的转基因材料日益增多，其潜在风险高于全国其他任何地区。（2）检疫性有害生物入侵对本地区生物多样性和生态系统造成了潜在的影响。（3）南繁过程中大批种子、种苗调进调出，人员流动频繁，极易造成病虫草鼠等有害生物的传播扩散。（4）本地区农药、化肥、除草剂等过度使用，农膜、秸秆等农业废弃物的不合理处置，对生态环境造成严重影响。（5）随着崖州全球动植物种质资源引进中转基地建成和投入使用，外来生物入侵潜在风险明显加大。
SO 战略
（增长型战略）
1. 做强做大种业主产业
2. 实施“引进来、走出去”战略
3. 积极参与现代农业（种业）产业园建设
4. 积极融入建设南繁科技城规划、建设
WO 战略
（扭转型战略）
1. 多渠道完善配套基础设施
2. 增强体制、人才、科技核心竞争力
3. 打造南繁“育、繁、推、服”全产业链
ST 战略
（多种经营型战略）
1. 多措并举降低种业成本
2. 学习借鉴其他南繁基地先进做法与经验
3. 加强生态环境保护
WT 战略
（防守型战略）
1. 补齐各方短板、增强综合实力
2. 提高生态环境保护的软、硬水平
从20世纪80年代末开始，南繁集团的瓜菜、果树（以芒果为主）等自营经济开始兴起，到现在已成为职工群众主要的收入来源。历史发展到今天，国家赋予南繁集团建设南繁硅谷核心区的光荣使命，南繁人应屏除“小富即安”“得过且过”的心理，为了南繁集团长期可持续发展，紧紧抓住南繁硅谷、海南自贸港等战略机遇，充分利用自身优势条件，做大做强种业主产业，筑牢国家种业安全战略保障基石，服务国家重大战略，使之成为南繁集团可以倚重的支柱产业。
★ 提高科技核心竞争力。为解决科技核心竞争力不强问题，主要采取以下措施：一是要多渠道筹措研发资金，加大科研投入；二是要引进和培养各方面人才，尤其是南繁“育、繁、推”专业人才，并完善人才激励机制；三是要完善科研仪器设备、试验基地、实验室等配套，提高科技硬件水平；四是与有实力的科研单位大力开展技术合作攻关，取长补短，共同发展。★ 增强南繁综合服务能力。一是保障南繁种业用地规模。二是建设高标准南繁用地：完善田间基础设施；每133.33hm2建设一个田间综合服务站；建设崖州种子烘干加工厂。三是多渠道解决种业单位的住宿、休憩用房、专家人才公寓等需求。四是建设现代农业服务业孵化园项目。★ 立足于做好南繁服务业。开展“南繁科研田间农事操作代管，亲本种子代繁，杂交组合代制，种子代加工、代包装、代运输、代储藏、代发货、代鉴定、代检验，基础设施代建设”等10多项全方位综合型社会化服务，为南繁单位节约人力、物力、财力成本，以避免重复建设，减少资源浪费，实现“多赢”局面。★ 做大做强“繁、推”产业。近1年内，南繁集团拥有超过2000hm2南繁基地（国内最大），预计将吸引超过200家全国各地科研单位和企业入驻。南繁集团要充分利用这一优势条件，以“小站稻”等优质水稻品种推广为基础，不断扩大“繁、推”的品种和规模，积极开拓业务区域。★ 开展新品种研发工作。近年来，尽管种子企业已成为市场和推广的主体，但多数还没有成为研发的主体。南繁集团拥有大面积南繁基地、资金和市场资源优势，却鲜有自主优良品种。为改变这一现状，今后，需要通过自主开发、与科研单位联合、定制购买等办法，积极开展各种市场需要的新品种研发工作，提高种业产业的核心竞争力。积极融入南繁科技城建设和现代农业（种业）产业园建设
借助崖州湾科技城（特别是南繁科技城和全球动植物种质资源引进中转基地）、崖州区现代农业（种业）产业园等重大机遇，重点建设以下相关项目。
★ 成立海南南繁产业发展有限公司。将重点投资现代种业示范园、仓储物流基地、农资集散中心、新品种展示推广基地等农业项目。★ 建设农垦南繁科技中心。主要服务中国农垦及海南农垦系统内南繁种业及农业科技相关企业的办公、旅宿和商业综合体。★ 建设现代农业（种业）产业园示范基地。主要功能：新品种、新技术展示推广；现代农业科普教育、会议会展；新型农业观光旅游等。★ 建设动植物种质资源引进中转基地引种示范基地。规划面积为100hm2，引入全球良种推进本地转化试验及产业转化。★ 建设海南芒果种苗繁育中心。芒果是南繁集团种植面积（超过4000hm2）最大的作物，是多数职工群众主要的收入来源。在南繁集团建设海南芒果种苗培育中心，选育出适宜海南不同主产区的优质特色新品种，加大推广力度，做大做强海南的芒果产业。一是建立生物安全管理中心。负责崖州地区的转基因作物安全评价、检疫性生物防控、外来入侵生物防控、病虫草鼠害防控等工作。
二是成立生态环境治理中心。对用于产业园内科研用地产生的育种材料、农作物秸秆、农药包装、农膜等农业废弃物进行无害化处理及回收利用。
当前，在我国高度重视粮食安全的大背景下，南繁集团应充分利用各种优势条件，补齐短板，紧紧抓住机遇，规避南繁种业成本上升、其他南繁基地实力增强、生态环境问题日益突出等威胁，努力做大做强种业主产业，服务国家重大战略，使之成为可以千秋万代倚重的支柱产业。
● 本文选自《海南农垦南繁集团种业产业发展SWOT分析及对策》
● 作者：王晖
● 单位：海南农垦南繁产业集团有限公司
● 刊于《中国种业》2020年11期8-12页 转载请注明
※ 南繁硅谷——“种业人将以此为家”
※ 成果汇报 | 山西第三次农作物种质资源普查与收集行动阶段性工作情况
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