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权威解读 | 一号文件对打好种业翻身仗做了顶层设计和系统部署
会讯：2月22日，国新办举行全面推进乡村振兴加快农业农村现代化发布会，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健，农业农村部副部长张桃林等出席，并对中央一号文件种业相关内容进行权威解读。
中央农办主任、农业农村部部长 唐仁健
“在有没有、保生存的一些品种方面，我们没有问题；但是在好不好方面，有很多品种我们确实差距很大。怎么办？就是打好种业翻身仗。”
农业农村部副部长 张桃林
“在藏粮于技上，种业包括种子的科研是最重要的方面。农业现代化，种业是基础，处在我们整个农业产业链的源头。保障粮食安全，种子是要害，当然耕地也是要害。”还有不少不适应性和短板弱项
首先，从品种水平看，差距比较明显。我国的大豆、玉米现在的单产水平还不高，只有美国的60%不到，蔬菜国外品种种植面积占比达到13%，当然不同的品种比例不同。其中，耐储的番茄、甜椒等少数专用品种进口比例还比较大，超过了50%。生猪繁殖的效率、饲料转化率和奶牛年产奶量都只有国际先进水平的80%左右，特别是白羽肉鸡，它的祖代种鸡主要还是依靠进口，这些品种方面的发展水平直接关系到我国农业相关产业发展的质量、速度和效益。
第二，从种业自身来看，问题也还比较突出。主要表现在种质资源保护利用不够，包括有些地方土种、还有一些珍稀濒危的种质资源消失风险还在加剧。自主创新能力还不强，特别是在育种的理论和关键核心技术方面，我国和先进水平相比还有比较大的差距，种业创新的主体企业竞争力不强，存在小、散、低、重这样一些问题。
第三，从时代要求看，形势紧迫。立足国内保障粮食和重要农产品用种安全的要求更加迫切，人民美好生活对农产品多样化需求日益增长，特别是一些高品质的、有特殊功能的品种和产品，我们还比较缺乏，需要培育更多的高产高效、绿色优质、节水节饲、宜机（适宜机械化）的专业优良品种。
顶层设计和系统部署
一是种质资源要保起来。这是种业科技创新的源头。要抓紧开展农作物和畜禽、水产资源的调查收集，把这些基础性工作要做好。实施种质资源的精准鉴定评价，建好国家种质资源库，建立健全种质资源保护利用体系。
二是自主创新要活起来。这是种业发展的关键。要加强种业核心关键技术攻关，特别是当前要加快实施现代农业生物育种重大科技项目，深入实施农作物和畜禽育种联合攻关，有序推进生物育种产业化应用，同时要加强基础性前沿性研究，特别是要推进南繁硅谷等创新基地的建设。
三是种业企业要强起来。这是种业科技，包括整个种业产业发展的一个关键主体。要遴选一批优势企业予以重点扶持，深化种业“放管服”改革，促进产学研结合、育繁推一体，建立健全商业化育种体系。
四是要把基地水平提起来。这是种源保障的基础。要发展现代化农作物制种基地，建好国家畜禽核心育种场和水产原良种场，健全良种供应应急保障体系。
五是市场环境要优起来。这是种业创新的保障。净化种业市场，我想核心是要加强知识产权保护，保护知识产权就是保护创新，严格品种管理和市场监管。
“概括起来，就是要加快构建种业创新体系，包括种质资源保护利用，产业体系和治理体系三大体系，全面提升自主创新、企业竞争、供种保障和依法治理四种能力。”张桃林说。
农业转基因产业化是否将迈入快车道？
我国对转基因的方针是一贯的、明确的，就是研究上坚持自主创新、推广应用上确保安全、管理上严格监管。关于《农业农村部办公厅关于鼓励农业转基因生物原始创新和规范生物材料转移转让转育的通知》，发布《通知》本身是一个常规性工作，体现一手抓创新、一手抓监管，两手都要硬这样的工作要求。
大家可能都注意到，中央经济工作会议和这次一号文件都明确提出，要尊重科学、严格监管、有序推进生物育种产业化应用。农业转基因技术是现代生物育种的一个重要方面，也是发展最快、应用最广泛的现代生物技术。根据统计，自1996年批准转基因生物商业化种植以来，全球种植转基因作物已经累计达到400多亿亩，涉及到29个国家，就是29个国家有种植转基因作物，另外还有40多个国家和地区进口转基因农产品。张桃林表示，“对于农业转基因的产业化应用，我们还是继续本着尊重科学、严格监管、依法依规、确保安全的原则有序推进，让转基因等现代农业生物育种技术能够更好地造福人民。”
来源：国家新闻办、农业农村部
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