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地方计生协热议中央《决定》 ▏许钢柱:充分发挥计生协生力军作用 着力推进三孩生育政策落实见效

《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布以来,在各级计生协领导干部和广大会员中引发强烈反响。河北省计生协党组书记、专职副会长许钢柱表示,要在协助党和政府落实三孩生育政策、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福中展现协会担当、作出协会贡献、实现协会发展,切实当好实施三孩生育政策的生力军,以钉钉子精神推进三孩生育政策落实见效。

河北省计生协党组书记、专职副会长
许钢柱

人口问题是国之大者,是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,着眼经济社会发展全局、符合人口发展规律、呼应人民群众期盼,可谓恰逢其时、意义重大、影响深远。河北省计生协作为全省卫生健康领域最大的群团组织,要紧紧抓住三孩生育政策实施的有利契机,蹄疾步稳深化计生协改革,用心用情用力服务广大会员群众,在协助党和政府落实三孩生育政策、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福中展现协会担当、作出协会贡献、实现协会发展。

一、三孩生育政策是破解河北省人口问题的关键一招

从第七次人口普查数据看,河北省2020年全省常住人口为7461万,与2010年第六次人口普查的7175万人相比,增长了3.84%,年均增长率为0.38%;人口性别比为102.2(个别市高达108.03);60岁及以上老年人口为1481万,占19.85%(个别市高达25.06%)。以上数据表明:河北省人口规模压力大、人口增长势头减弱、性别比问题依然突出、老龄化程度不断加速等问题交织叠加,给经济社会发展带来了严峻挑战。另外,虽然河北省正处于历史性窗口期和战略性机遇期,与全国一道打赢了脱贫攻坚战、步入了小康社会,但同时也处于深化改革的攻坚期和转型升级的阵痛期、关键期,难事和风险多,与人口问题相互影响。迈上现代化建设新征程,解决人口问题迫在眉睫。实施好三孩生育政策有利于解决河北省人口自身的数量、素质、结构等问题,有利于解决城乡发展、区域发展、家庭发展等问题,也有利于巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会成果,必将为新时代建设经济强省、美丽河北创造良好的人口环境、提供强有力的人口红利支撑。

二、计生协要切实当好实施三孩生育政策的生力军

实施三孩生育政策给计生协工作提出了新任务新要求,为计生协改革发展带来了新挑战新机遇。河北省计生协是省委领导的群团组织,是党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁和纽带。省委省政府高度重视计生协工作,2020年,经省委批准,省计生协改设党组;2021年,省委将省卫生健康委药具管理中心整体划转至省计生协,改革后的省计生协现有编制37个,其中参公事业编34个、工勤编3个。目前,全省共有各级计生协组织5.5万个,会员760多万名,基本形成了“纵向到底、横向到边、遍布城乡”的组织网络和服务体系。多年来,省计生协围绕中心、服务大局,认真履行职能,积极探索创新,为推动全省人口计生和卫生健康事业发展作出了重要贡献。面对实施三孩生育政策的新使命新任务新要求,河北省计生协将充分发挥党委政府重视、组织网络健全、会员志愿者众多、群众工作经验丰富等优势,用好“协会的生命力在于活动,凝聚力在于服务”的法宝,敢于担当,履职尽责,创新推进,切实当好实施三孩生育政策的生力军。

三、以钉钉子精神推进三孩生育政策落实见效

落实三孩生育政策,计生协既要尽力而为,又要量力而行,根据“党政所需、群众所急、协会所能”的职责定位,聚焦宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等重点工作,大力发扬钉钉子精神,不分神、不停顿、不折腾,一以贯之抓落实,真正把三孩生育政策的各项任务落实见效。

(一)创新承担宣传教育工作任务。深入开展“三孩生育政策走基层”主题宣讲活动,采取集中培训、文艺演出等形式,宣传三孩生育政策具体内容和配套措施,构建新型婚育文化,营造良好氛围。发挥市县网上计生协全覆盖的优势,加强政策宣传解读,及时回应社会关切,发布政策推进信息,打造网上网下相互促进、有机融合的宣传工作新格局。

(二)创新承担生殖健康咨询服务工作任务。依托全省医疗卫生服务体系,建立生殖健康咨询专家志愿者队伍,为青少年、新婚育群众、流动人口等重点人群提供生殖健康知识和义诊咨询活动。依托86个省管高校青春健康基地,聚焦大学生群体,全面开展性道德、性健康和性安全宣传教育和干预工作,着力打造青春健康服务品牌。

(三)创新承担优生优育指导工作任务。深入开展“优生优育进万家”活动,不断提高广大计生家庭科学养育的意识和能力。探索创建省、市、县、乡“四联动”优生优育指导中心,健全优生优育指导工作体系,完善专家志愿者队伍,实施“纵向建立服务阵地,全面开展志愿服务”的工作机制,帮助解决群众在婴幼儿照护方面的操心事烦心事揪心事。

(四)创新承担计划生育家庭帮扶工作任务。深入开展“亲情关爱 精准帮扶”行动,依托35个暖心家园项目点,全面落实精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障四项制度,帮助解决计生特殊家庭生活照料、精神慰藉、养老关怀等实际困难。会同省卫生健康委落实县乡村三级联系人制度,精准帮扶计生特殊家庭。省市县三级财政出资,确保住院护工补贴险覆盖所有计生特殊家庭。

(五)创新承担权益维护工作任务。加强维权载体和能力建设,倾听和反映计生群众呼声,协助落实计划生育各项奖励扶助制度和优惠政策,维护好广大计划生育家庭合法权益。健全完善“两委领导负总责,协会承做当骨干,依法建章定制度,群众参与做主人”工作机制,引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

(六)创新承担家庭健康促进工作任务。充分发挥健康河北领导小组成员单位作用,会同省卫生健康委深入开展家庭健康促进行动,广泛开展社会宣传,倡导文明健康绿色环保生活方式。大力推广邯郸市“健康家庭”创建工作经验,构建长效工作机制,推进家庭健康促进活动进社区、进家庭。

(七)创新承担基本避孕项目管理服务工作任务。立足河北省计生协实际,承担好国家公卫项目基本避孕项目管理服务工作,为全省常住已婚育龄夫妻、未婚育龄人群和流动人口免费提供基本避孕药具、免费实施基本避孕手术,不断提升育龄群众生殖健康水平。规范运营河北省避孕服务信息化平台,打造“互联网+免费药具+便民健康服务”新模式,加快推进河北省基本避孕服务工作向信息化、专业化、便捷化转变。

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