财政部公告丨部件进口先进性与技术参数的要求不对应，一项目被责令重新开展采购活动
——以下是正文——
★
中国招标
★
7月2日，财政部发布第一千三百七十九号至第一千三百八十三号5则政府采购信息公告。其中涉及的问题有：供应商投标产品不满足技术指标要求；招标文件评审因素涉嫌差别待遇或者歧视待遇；招标文件部件进口先进性与技术参数的要求不对应；招标文件评审因素具有倾向性；供应商提供虚假材料谋取中标。
第一千三百七十九号信息公告中，投诉人诉称，中标供应商投标产品不满足相关技术指标要求。财政部调查认定投诉事项成立。
第一千三百八十号信息公告中，投诉人诉称，招标文件评审因素涉嫌差别待遇或者歧视待遇；招标文件部件进口先进性与技术参数的要求不对应；招标文件评审因素具有倾向性。财政部调查认定投诉事项成立，责令采购人重新开展采购活动。同时，责令采购人、代理机构就以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇以及招标文件编制不规范的问题限期改正。
据了解，该项目系某高校3号学生公寓电梯采购项目，预算金额280万元，最高限价280万元，具体采购需求为7部电梯。招标文件第三章评标办法（综合评估法）“部件进口先进性”部分规定如下：
商务技术综合评分（满分70分）
供货保证措施及承诺 5分 | 1、投标人有详尽的、适应本项目的供货保证措施，包括但不限于以下内容： 1）供货方案；2）人员配备；3）进度控制；4）验收方案。 供货保证措施应符合项目实际需求，每一个小项阐述完整全面、明确详细、条理清晰、合理可行的得1分；措施每一个小项存在阐述不完整全面的扣0.2、不明确详细的扣0.2分、条理不清晰的扣0.2分、不合理不可行扣0.2分；与本项目无关或单一个小项没有提供的，该小项不得分。 2、投标人有针对本项目的供货保证承诺： 承诺在满足招标人要求的货物合同履行期限的基础上，每提前1天加0.2分。最多加1分。 注：投标文件中提供承诺书复印件，开标时提供承诺书原件备查，没有提供不得分。 |
运输保证措施及承诺 5分 | 1、投标人有详尽的、针对本项目的运输保证措施，包括但不限于以下内容： 1）设备出库；2）设备运输过程；3）设备交接；4）设备签收。 运输保证措施应符合项目实际需求，每一个小项阐述完整全面、明确详细、条理清晰、合理可行的得1分；措施每一个小项存在阐述不完整全面的扣0.2、不明确详细的扣0.2分、条理不清晰的扣0.2分、不合理不可行扣0.2分；与本项目无关或单一个小项没有提供的，该小项不得分。 2、投标人有针对本项目的质量保证承诺： 对运输过程中突发事故的处理承诺；承诺得1分，中标后采购人将对此承诺进行监督，若发现与承诺不符，则取消其中标资格。 注：投标文件中提供承诺书复印件，开标时提供承诺书原件备查，没有提供不 得分。 |
质量保证措施及承诺 5分 | 1、投标人有详尽的、针对本项目的质量保证措施，包括但不限于以下内容： 1）质量保障目标；2）保障机制；3）过程管理；4）应急措施。 质量保证措施应符合项目实际需求，每一个小项阐述完整全面、明确详细、条理清晰、合理可行的得1分；措施每一个小项存在阐述不完整全面的扣0.2、不明确详细的扣0.2分、条理不清晰的扣0.2分、不合理不可行扣0.2分；与本项目无关或单一个小项没有提供的，该小项不得分。 2、投标人有针对本项目的质量保证承诺： 对所投产品的供货质量保证承诺；承诺得1分，中标后采购人将对此承诺进行监督，若发现与承诺不符，则取消其中标资格。 注：投标文件中提供承诺书复印件，开标时提供承诺书原件备查，没有提供不得分。 |
部件进口先进性20 分 | 1、 控制柜主板与所投电梯同品牌且品牌国原装进口得5分；自主生产且与电梯同一品牌或外委贴牌加工得1分； 2、 控制柜变频器与所投电梯同品牌且品牌国原装进口得5分；自主生产且与电梯同一品牌或外委贴牌加工得1分； 3、 安全钳与所投电梯同品牌进口得5分；自主生产且与电梯同一品牌或外委贴牌加工得1分； 4、 限速器与所投电梯同品牌进口得5分；自主生产且与电梯同一品牌或外委贴牌加工得1分； 以上各项分值，须提供所投部件厂家相关证明（进口部件以曾经进口海关报关单复印件并加盖生产厂家公章为准计分，否则不得分。） |
制造能力5 分 | 生产厂家有机房电梯能达到速度2.5m/s、载重量大于等于1600Kg、悬挂装置为钢带的得5分； 生产厂家有机房电梯速度能达到2.0m/s小于2.5m/s、载重量大于等于1350Kg小于 1600Kg、悬挂装置为钢带的有机房电梯得1分；其它不得分； （以所投电梯整机型式试验合格证和整机型式试验报告为准计分。） |
技术标响应情况5分 | 各评委将根据投标文件及投标人所投产品的性能指标进行综合评价。所投产品技 术指标全部满足招标文件要求的得满分5分。 1、技术偏离表中“投标文件响应情况”应如实填写，并与“招标文件技术要求”一一对应，如简单填写为“响应”或“完全响应”或“完全复制招标文件技术要求”的将视为实质性不满足，视为投标无效； 2、产品一般参数条款有一项负偏离减0.5分，扣完为止。 注：提供能够满足招标文件参数要求的相关证明材料。 |
保修期内响应时间及维修承诺 2分 | 提供响应承诺书，承诺质保期内供应商在接到采购单位故障电话能够立刻响应和1小时内派人进行维修，得2分；超过1小时内派人进行维修，不得分，未提供不得分。 |
产品稳定性1分 | 制造商获得CNAS国家测试中心认证，且认可有效期限至今满4年及以上(投标文件中需提供有效期内的CNAS国家测试中心认证证书和在中国合格评定国家认可委员会（https://www.cnas.org.cn/）查询的认可有效期截图且加盖制造商公章) |
产品节能性1分 | 投标产品获得过ＶＤＩ４７０７电梯能效等级证书Ａ级（提供相关证明材料并加盖制造商公章） |
行业领先性1分 | 制造商获得“全国质量诚信标杆企业”荣誉证书；以提供有效的获奖证书加盖制造商公章为准 制造商获得“全国电梯行业质量领先企业”荣誉证书；以提供有效的获奖证书加盖制造商公章为准 制造商获得“全国质量检验稳定合格产品”荣誉证书；以提供有效的获奖证书加盖制造商公章为准 制造商获得“全国产品和服务质量诚信示范企业”荣誉证书；以提供有效的获奖证书加盖制造商公章为准 每获得一项奖项得0.25分，最多得1分 |
培训、调试方案5分 | 投标人提供项目适用本项目的培训、调试方案，包括但不限于以下内容： 1）技术服务；2）调试方法；3）使用培训计划；4）培训方案培训承诺；5）培训方式。 培训、调试方案应符合项目实际需求，每一个小项阐述明确详细、完整全面、条理清晰、有具体流程细节描述的得1分；措施每一个小项存在阐述不明确详细的扣0.2分、不完整全面的扣0.2、条理不清晰的扣0.2分、无具体流程细节描述扣0.2分；与本项目无关或单一个小项没有提供的，该小项不得分。 |
售后服务方案12分 | 针对本项目要求，制定相应的售后服务方案，内容至少应包括：1、售后服务模式；2、售后服务理念及政策；3、售后服务体系；4、售后人员配置；5、售后人员技术能力阐述；6、定期回访等方面，对这些方面进行综合评审，满分12分。每缺少一项扣2分，方案内容每有一项内容不完整，针对性不强，方案不明确不得分。 没有售后服务方案的此项不得分。 |
类似业绩3 分 | 近三年（2018年1月—至今）有类似项目经验的项目每提供一个得1分，最高得3分，没有类似经验不得分。 |
“电梯部件属于原装进口的得5分，自主生产或外委贴牌加工的得1分，明显与政府采购应当采购本国货物、工程和服务的政策违背。”一位多年从事招标采购法务工作的专家指出，招标文件上述规定属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形，系典型的违规。此外，招标文件多处明显错误或不合理。仍以商务技术综合评分为例，供货保证措施及承诺5分、运输保证措施及承诺5分、质量保证措施及承诺5分……这些指标及分值，与本项目的采购需求和商务条件不相适应，也与采购货物质量无关，依法依规不得作为评审因素。
其实，如果通读整本招标文件，会发现其中多个部分杂糅了政府采购、工程招标的政策法规及惯例做法，有些还出于已废止的规范性文件。因此，该专家建议，对于电梯、空调等可能与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其装修、拆除、修缮等有关的货物和服务采购，首先应准确界定其项目属性，判定是适用《政府采购法》还是《招标投标法》。
第一千三百八十一号信息公告中，财政部在依法对“东北区域气象中心物业服务项目（第01包）”投诉处理过程中，发现相关供应商存在提供虚假材料谋取中标的行为，决定对其作出罚款3929.98元的行政处罚。
第一千三百八十二号信息公告中，财政部在依法对“丹东边境管理支队无人机反制系统采购项目”投诉处理过程中，发现相关供应商存在提供虚假材料谋取中标的行为，决定对其作出罚款13518.8元的行政处罚。
第一千三百八十三号信息公告中，财政部在依法对“2020年度第二批采购实验测试装备（进口）（第7包）”投诉处理过程中，发现相关供应商存在提供虚假材料谋取中标的行为，决定对其作出罚款16400元的行政处罚。
（责编：戎素梅）
附5则信息公告全文
中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千三百七十九号）
投诉处理结果公告
一、项目编号：GC-HGX201190
二、项目名称：工业和信息化部计算机与微电子发展研究中心（中国软件评测中心）面向工业互联网平台的监测分析服务平台服务器、网络设备及安全设备采购项目
三、相关当事人
投诉人：北京金钻芯科技有限公司（以下称投诉人）
地 址：北京市海淀区东北旺北京中关村软件园孵化器2号楼一层2157室
被投诉人：中国软件评测中心（工业和信息化部软件与集成电路促进中心）
地 址：北京市海淀区紫竹院路66号
当事人：中央国家机关政府采购中心（以下称国采中心）
地 址：北京市西城区西直门内大街西章胡同9号院1号楼一层
相关供应商：北京航天星桥科技股份有限公司（以下称航天星桥公司）
地 址：北京市海淀区阜外亮甲店1号恩济西园10号楼东一门东215室
四、基本情况
投诉人因对国采中心就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1、2为：航天星桥公司投标产品不满足相关技术指标要求。本机关依法调查并作出处理决定。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（三）项的规定，投诉事项1、2成立。
财 政 部
2021年7月2日
中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千三百八十号）
投诉处理结果公告
一、项目编号：ZKGS-21026
二、项目名称：3号学生公寓电梯采购项目
三、相关当事人
投诉人：哈尔滨达森电梯设备有限公司（以下称投诉人）
地 址：哈尔滨经开区南岗集中区34号楼702室
被投诉人：中科高盛咨询集团有限公司（以下称代理机构）
地 址：长沙市天心区友谊路413号运成大厦12楼
当事人：东北林业大学（以下称采购人）
地 址：黑龙江省哈尔滨市香坊区和兴路26号
四、基本情况
投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1、3为：招标文件评审因素涉嫌差别待遇或者歧视待遇。投诉事项2为：招标文件部件进口先进性与技术参数的要求不对应。投诉事项4为：招标文件评审因素具有倾向性。本机关依法调查并作出处理决定。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（三）项的规定，投诉事项1、2、3、4成立，责令采购人重新开展采购活动。
责令采购人、代理机构就以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇以及招标文件编制不规范的问题限期改正。
财 政 部
2021年7月2日
中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千三百八十一号）
行政处罚结果公告
一、相关当事人
当事人：辽宁胜成物业管理有限公司
地 址：辽宁省沈阳市浑南区浑南四路1号（B-13-16）
二、基本情况
本机关在依法对“东北区域气象中心物业服务项目（第01包）”（项目编号：LNBF2020102101）投诉处理过程中，发现辽宁胜成物业管理有限公司存在提供虚假材料谋取中标的行为。
三、处罚结果
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项的规定，本机关决定对辽宁胜成物业管理有限公司作出罚款3929.98元的行政处罚。
财 政 部
2021年7月2日
中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千三百八十二号）
行政处罚结果公告
一、相关当事人
当事人：金祺创（北京）技术有限公司
地 址：北京市海淀区苏州街33号4层403-6
二、基本情况
本机关在依法对“丹东边境管理支队无人机反制系统采购项目”（项目编号：GC-HGX200843W）投诉处理过程中，发现金祺创（北京）技术有限公司存在提供虚假材料谋取中标的行为。
三、处罚结果
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项的规定，本机关决定对金祺创（北京）技术有限公司作出罚款13518.8元的行政处罚。
财 政 部
2021年7月2日
中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千三百八十三号）
行政处罚结果公告
一、相关当事人
当事人：北京元业恒兴国际贸易有限公司
地 址：北京市昌平区回龙观镇龙域北街8号院1号楼18层1805
二、基本情况
本机关在依法对“2020年度第二批采购实验测试装备（进口）（第7包）”（项目编号：0733-20181776）投诉处理过程中，发现北京元业恒兴国际贸易有限公司存在提供虚假材料谋取中标的行为。
三、处罚结果
根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项的规定，本机关决定对北京元业恒兴国际贸易有限公司作出罚款16400元的行政处罚。
财 政 部
2021年7月2日
中国招标
来源｜由“中国招标”编辑整理，如需转载请注明。
培训、会议邀请
欢迎关注
中国招标、中国招标投标网、中国招标视频号、工信政府采购
好文推荐