数据｜8个月382条政府采购严重违法失信记录！供应商的诚信都丢在哪儿了

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中国招标

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近日，《中国招标》记者对2021年1月-8月中国政府采购网公布的“政府采购严重违法失信行为记录”进行了梳理统计。2021年1月-8月，共发布政府采购严重违法失信行为382条，可大致分为六类，包括供应商提供虚假材料谋取中标成交、串标围标、无正当理由拒不与采购人签订合同、擅自终止政府采购合同、拒绝接受监督检查等。其中，供应商提供虚假材料谋取中标成交、串标围标两类占比达80.6％。

第一类：提供虚假材料谋取中标成交

2021年1月-8月中国政府采购网公布的政府采购严重违法失信行为中，提交虚假材料谋取中标成交的情形有185条，占比约48.4％。其中，宁夏润恒物业服务有限公司在参与“宁夏医科大学总医院（含肿瘤、心脑、口腔）卫生保洁、电梯导乘服务单位采购项目（采购预算金额：5322.9万元）”的政府采购活动中，提供了52本伪造的《中华人民共和国特种设备作业人员证》，于2021年8月17日被宁夏回族自治区财政局罚款532290元，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动。2021年6月25日，兰州超星教育科技有限公司参加“兰州石化职业技术学院精品在线开放课程建设项目”[项目编号：2020zfcg00300（TC209304Q）]第三包投标时，投标文件中“项目实施团队人员近6个月的社保证明”所涉部分人员的社保信息人员姓名及身份证号存在不对应的情形。2021年7月26日，兰州超星教育科技有限公司出具情况说明，承认在投标文件中提供了虚假的社保证明材料。2021年8月11日，甘肃省财政厅对兰州超星教育科技有限公司处以采购金额千分之五即13824元的罚款，禁止其自决定作出之日起一年内参加政府采购活动。四川古丽娜棉纺制品有限公司在参加“岳池县应急救灾物资储备采购项目”过程中，提供虚假报告。同时，利用其已有的成都市恒达纺织品有限公司、成都美尔达服饰有限公司资料和其他伪造的检测报告等制作投标文件先后参与岳池县应急救灾物资储备采购项目的两次招标，在未告知成都市恒达纺织品有限公司和成都美尔达服饰有限公司相关情况下指派本公司员工作为上述两家公司“授权代表”参与投标谋求中标。2021年7月20日，四川古丽娜棉纺制品有限公司被岳池县财政局罚款人民币2万元，列入不良行为记录名单，在三年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。重庆卫士物业管理有限公司在2019年7月23日参与“重庆第二师范学院物业服务采购项目”的投标过程中，为响应招标文件中关于“安保人员（4分）：消防控制室工作人员具有《建（构）筑物消防员职业资格证书》（人力资源和社会保障局颁发）；满足6人及以上得2分，不满足得0分（提供证书复印件）”的评审要求，在投标文件中将曹某、弓某某、郑某、弓某作为消防控制室工作人员并提供了上述人员的建（构）筑物消防员证书。但经调查核实，在参与改项目投标时，曹某等4人并非重庆卫士物业管理有限公司的工作人员。2021年7月14日，重庆市财政局对重庆卫士物业管理有限公司处以罚款194797.63元，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动。在安徽省政府采购中心组织的“2020-2022年安徽医科大学物业管理服务项目第2包（项目编号：2020BFAFZ01377）”采购活动中，茂盛物业服务集团有限公司投标文件中所提供的“宁夏大学新华学院物业管理服务”业绩系虚假材料。2021年6月3日，该公司被安徽省财政厅处以项目采购金额千分之五的罚款，计人民币10969.64元，列入不良行为记录名单，三年内禁止参加政府采购活动。

第二类：串标围标

2021年1月-8月中国政府采购网公布的政府采购严重违法失信行为中，串标围标情形共123条，占比约32.2％。在2021年6月30日开标的大庆市人民医院高档彩超及OCT设备采购项目（项目编号：DZC20210391）第二标段中，杭州中实永惠医疗器械商行与大庆市德基科技开发有限公司投标MAC地址相同，视为投标人串通投标行为，2021年8月18日，杭州中实永惠医疗器械商行被大庆市财政局处以采购金额（2400000）千分之五即人民币12000元的罚款，列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。深圳市安捷康医疗科技有限公司（以下简称“安捷康公司”）、深圳市鼎创信息系统有限公司（以下简称“鼎创公司”）参加了由深圳市中正招标有限公司组织的“移动护理硬件设备采购（重新招标）”项目（项目编号：SZZZ2018-A0059）的政府采购活动。经核实，安捷康公司投标文件“售后服务和质量承诺”部分的内容与鼎创公司投标文件“售后服务和质量承诺”部分的内容存在大篇幅的非正常一致，安捷康公司、鼎创公司虽然解释称出现非正常一致是因为参考了同一网页的内容，并提供了相关的网页打印件，但经专家论证以及委托司法鉴定机构进行鉴定，专家论证意见以及司法鉴定意见均认为安捷康公司提供的网页打印件显示的发布时间不属实，其实际发布时间在项目开标之后，因此两家公司的解释不成立。鼎创公司与安捷康公司的上述行为属于“与其他采购参加人串通投标的”行为，2021年7月13日两公司均被深圳市财政局罚款人民币58875元并取消参与深圳市政府采购资格。2021年3月29日，四川省雅安市石棉县四川栗子坪国家级自然保护区管理局公益海管护站综合楼改造装修工程项目（项目编号：5118242021000075）资格预审时，资格审查小组发现四川祥天龙建设工程有限公司、四川森垚建设工程有限公司资格申请文件中法定代表人盖章均为李某某个人私印。2021年4月1日四川省雅安市石棉县王岗坪彝族藏族乡人民政府石棉县王岗坪乡挖角村红十字博爱家园博爱新村项目（项目编号：5118242021000080）资格审查小组发现四川森垚建设工程有限公司资格申请文件中营业执照为四川祥天龙建设工程有限公司的营业执照。2021年6月9日，两公司皆被石棉县财政局处以项目预算总金额千分之五的罚款14096.17元，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动。江西澜矽斐贸易有限公司参加2021年3月2日在孝感市孝南区公共资源交易中心开标的孝感市孝南区妇幼保健院DR设备采购项目（项目编号：XGXNZTB-2020-135，预算金额138万元）采购活动中，被查出投标文件与南昌青希意商贸有限公司投标文件制作机器码一致、投标文件创建标识码一致。2021年6月18日，两公司皆被孝南区财政局处以二年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。东坡区富贵鲜花服务店通过借用其他公司资质围标成为了“眉山市殡仪馆殡仪鲜花布置服务采购项目”（项目编号：5114012018000440，预算金额290万元）的成交供应商，同时涉事的还有东坡区善缘花业服务部、眉山市德祥殡葬礼仪服务有限公司、眉山市金音礼仪服务有限公司。2021年2月24日，上述公司均被眉山市财政局处以采购金额千分之十的罚款即人民币18000元，列入不良行为记录名单，在三年内禁止参加政府采购活动。

第三类：无正当理由拒签合同

2021年1月-8月中国政府采购网公布的政府采购严重违法失信行为中，无正当理由拒不与采购人签订合同的情形有59条，占比约15.4％。安徽石谷建筑工程有限公司于2021年3月19日参加界首市道路绿化提升苗木采购项目（项目编号：JS2021FS0025）的采购活动，并取得成交资格。在成交通知书发出之日起三十日内，一直未与采购人签订政府采购合同。2021年7月14日，该公司被界首市财政局处以人民币19806.87元的罚款，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动。宜宾淮卫商贸有限公司通过网上竞价，于2021年6月1日确定该公司为成交供应商，2021年6月10日该公司主动到宜宾市南溪区妇幼保健计划生育服务中心和宜宾市南溪区财政局递交自愿放弃项目成交结果的《放弃函》，属于无正当理由放弃成交结果的行为。2021年6月24日，该公司被南溪区财政局处以预算金额71570元千分之五的罚款，即357.85元，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动。据哈尔滨师范大学（采购人）反映，哈尔滨网件科技开发有限公司在哈尔滨师范大学-学院电脑等政府采购项目（项目编号：SC〔2020〕6575）的采购活动中，通过网上竞价的采购方式，被确定为该项目的成交供应商，成交金额为17.289万元。成交结果产生后，哈尔滨网件科技开发有限公司以成本计算错误、达不到供货要求为由向采购人递交了《弃标声明》，放弃了该项目的成交资格。经核实，此行为属于无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同。2021年4月22日，该公司被黑龙江省财政局处罚金额人民币1728.9元，同时列入政府采购供应商不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动。据大兴安岭地区行政公署文体广电和旅游局（采购人）反映，大兴安岭千乙广告装饰有限公司在2020年10月29日参加的由黑龙江省晟晔工程项目管理咨询有限公司（代理机构）组织的大兴安岭地区自驾游营地驿站标识牌建设项目（项目编号：DQGDLYJ[2020]0001）政府采购活动中，被确认为成交供应商，采购预算金额为人民币76.8万元，成交金额为人民币55.2万元，成交结果产生后，该公司以疫情期间供货厂家无法生产材料为由，向大兴安岭地区行政公署文体广电和旅游局（采购人）、黑龙江省晟晔工程项目管理咨询有限公司（代理机构）提出弃标，2021年1月18日，该公司被大兴安岭地区行政公署财政局处罚金额为人民币3840元，同时，列入政府采购供应商不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动。

第四类：擅自变更、中止或终止合同

2021年1月-8月中国政府采购网公布的政府采购严重违法失信行为中，擅自变更、中止或终止政府采购合同的情形有5条，占比约1.3％。成都爱上投科技有限公司擅自终止政府采购合同，2021年7月19日被屏山县财政局罚款人民币1466.07元（采购金额的千分之五），列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动。广西文程科技有限公司签订政府采购合同后擅自中止政府采购合同,未按合同约定履行全部供货义务，2021年3月30日被柳州市财政局处以参与该政府采购项目采购金额3989868元千分之五的罚款，即人民币19949.34元，罚款上缴市国库。列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动，并予以公告。

第五类：参加同一采购活动的不同公司负责人系同一人

2021年1月-8月中国政府采购网公布的政府采购违法失信行为中，参加同一采购活动的不同公司负责人为同一人的情形有5条，占比约1.3％。泸州光华汽贸有限公司在参加泸州市土地收购储备和开发中心越野车采购询价采购项目（项目编号：5105012019000602）采购活动中，存在与泸州松明汽贸有限公司负责人为同一人的情况下，参与同一合同项下的政府采购活动的行为。2021年3月22日，两公司均被泸州市财政局处以罚款1250元，列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。西宁万丰特色农产品种植农民专业合作社在参加壤塘县《2020年壤塘县脱贫攻坚茸木达乡黑青稞种植产业发展项目》政府采购项目中以同一法定代表人马某某名下登记的“西宁万丰特色农产品种植农民专业合作社”和“青海高谷农业开发有限公司”共同参与该采购项目投标的行为，该行为违反了《中华人民共和国政府采购法实施条列》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动”的规定，2021年1月4日，西宁万丰特色农产品种植农民专业合作社被壤塘县财政局处罚款1500元并列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动。

第六类：拒绝接受监督检查等其他违法行为

南阳鑫御车汇汽车服务有限公司和南阳市亿众汽车维修服务有限公司拒绝有关部门监督检查，2021年1月8日，两公司均被南阳市财政局列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动。四川必达建筑工程项目管理有限公司未按照政府采购法和政府采购法实施条例规定的方式实施采购、未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息、未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家。2021年7月19日，该公司被屏山县财政局警告，并处罚款人民币3万元，在2年内禁止代理政府采购业务。青海德跃工程项目管理有限公司的代理机构法定代表人与供应商存在利害关系而不依法回避，2021年7月6日，该公司被青海省财政局处以警告，并罚款9300元。都江堰蔚政广告有限公司在评审过程中联系评审专家，2021年1月22日，理县财政局对该公司作出对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息平台的行政处罚。

（责编：彭淑荣）

 

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