财政部公告︱招标文件编制违法，采购人、代理机构被责令限期改正

中国招标

9月29日，财政部发布第一千四百一十八号至第一千四百二十一号4则政府采购信息公告。其中涉及的问题有：招标文件编制违法；代理机构未在法定期限内作出质疑答复；相关供应商涉嫌提供虚假材料谋取中标，其所投车辆不满足技术参数要求，评标委员会评分有误等。第一千四百二十号信息公告中，投诉人诉称：本项目未按照招标文件要求进行样品测试或样品测试不严谨。财政部经调查认定投诉事项成立，中标结果无效，责令重新开展采购活动。责令采购人、代理机构就招标文件编制违法的问题限期改正。据了解，该项目系国家森林草原防火物资增储采购项目（第19包），项目编号：0701-214110150017。2021年3月10日，项目发布公开招标预公告，就项目需求清单及参数征求意见；2021年5月8日，发布公开招标公告，第19包的具体采购内容为1000台超短波数字对讲机，预算金额（最高限价）300万元；2021年6月4日，发布中标公告，福建科立讯通信有限公司为第19包中标供应商，中标金额210万元。查询该项目招标文件可知，第二章“投标人须知前附表”第4.1.1 部分“投标文件的包装”以显著字体备注“本项目第19包超短波数字对讲机及第22包北斗导航定位终端均须提供样品，并组织现场摆样评标”，并对样品的评审方法、评审标准、递交要求等作出规定。其中，样品制作的标准和要求为“完全参照招标文件‘第五章技术需求’内容，全部样品均需提供整套设备”；样品的评审方法以及评审标准为“①样品现场测试环节由采购代理机构组织，按照包次顺序依次进行；②样品测试环节中，由采购人委派的专业人员对样品进行操作；③评标委员会成员按照评分标准对样品测试内容进行评审；④样品测试内容见第五章采购需求”。招标文件第二册(评分标准和采购需求）第19包“评分标准”部分明确，投标样品现场测试30分，具体见表1。
表1第五章“采购需求”部分详细规定了超短波数字对讲机的基本要求和主要技术参数，再次明确该项目所有产品均须提供样品。样品制作的标准和要求、评审方法以及评审标准与前述规定类似，同时规定了样品测试内容及样品数量（见表2）。该部分还提出，随样品提交相关检测报告的要求为“投标人应提供第三方出具的检测报告”。
表2“‘摆样评审’不能代替采购需求管理。”一位不便具名的专家指出，根据《〈政府采购法实施条例〉释义》的相关阐释，从国际经验看，“摆样评审”有着严格的限定范围，一般来说，只有采购需求中人们的感官成分较大或较为重要，需求指标描述无法穷尽需求要求等个别情况，如外观设计、生物制品、粮食等。第一千四百二十号信息公告中的项目虽然提及“摆样评标”，但难以判定是否属于一般意义上的“摆样评审”，因为招标文件中亦提出了多项较为具体、明确、可量化的指标描述采购需求。而且，招标文件关于样品的评审方法、评审标准、测试内容等相对简单，是否真正有助于解决采购需求描述不清晰、需要主观体验来作出判断等问题？无从得知。或许是基于这一点，财政部认定投诉事项成立，招标文件编制违法。不过，也有专家持审慎意见，认为政府采购项目是否需要提供样品，是一个技术判断问题，应尊重招标人技术方面的专家意见为宜。第一千四百一十八号信息公告中，项目投诉事项1、2为：中标供应商涉嫌提供虚假材料谋取中标，其所投车辆不满足技术参数要求，评标委员会评分有误。财政部经调查认定投诉事项1不成立，投诉事项2部分成立。第一千四百二十一号信息公告中，投诉人诉称：1.采购人及代理机构未在法定期限内作出答复。2.代理机构的质疑答复缺乏具体内容、事实依据、法律依据。3.中标供应商不满足招标文件相关指标要求，存在参数造假问题，代理机构否定投诉人提出的质疑内容，采购人与中标供应商串通投标。财政部经调查认定，投诉事项1成立，投诉事项2属于无效投诉事项，投诉事项3部分成立，第2包中标结果无效。责令代理机构就未在法定期限内作出质疑答复的问题进行整改。（责编：戎素梅）            

附四则信息公告

中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千四百一十八号）投诉处理结果公告 

一、项目编号：GPCGD21B800HG008F

二、项目名称：广东省消防救援总队2021年扶持老区苏区消防车辆项目（包3）

三、相关当事人

投诉人：湖北江南专用特种汽车有限公司（以下称投诉人）

地  址：随州市北郊星光工业园特1号 

被投诉人：广东省政府采购中心（以下称代理机构）

地  址：广州市越华路118号之左

当事人：广东省消防救援总队

地  址：广东省广州市天河区瘦狗岭路483号

相关供应商：明光浩淼安防科技股份公司（以下称明光浩淼公司）

地  址：安徽省明光市体育路151号

四、基本情况

投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1、2为：明光浩淼公司涉嫌提供虚假材料谋取中标，其所投车辆不满足技术参数要求，评标委员会评分有误。投诉事项3为：明光浩淼公司提供备选方案投标，其投标应按无效投标处理。投诉事项4为：评标委员会对明光浩淼公司的评分存在客观评分不一致的情况。投诉事项5为：代理机构的质疑答复与事实明显不符，不能作出合理说明。本机关依法调查并作出处理决定。

五、处理依据及结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项、第（二）项的规定，投诉事项1、3、4不成立，投诉事项5为无效投诉事项；根据第三十二条第一款第（二）项的规定，投诉事项2部分成立。

财 政 部

2021年9月29日

中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千四百一十九号）投诉处理结果公告 

一、项目编号：SCIT-ZG（Z）-2021050003

二、项目名称：四川大学华西医院中央厨房设备采购项目

三、相关当事人

投诉人：成都巧宜厨房设备有限公司（以下称投诉人）

地  址：成都市温江区成都海峡两岸科技产业开发园科兴西路618号

被投诉人：四川国际招标有限责任公司（以下称代理机构）

地  址：中国（四川）自由贸易试验区成都市高新区天府四街66号2栋22层1号

当事人：四川大学华西医院

地  址：四川省成都市武侯区国学巷37号

四、基本情况

投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1、2、3为：招标文件相关技术参数要求涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。本机关依法调查并作出处理决定。

五、处理依据及结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1、2、3缺乏事实依据，驳回投诉。

财 政 部

2021年9月29日

中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千四百二十号）投诉处理结果公告 

一、项目编号：0701-214110150017

二、项目名称：国家森林草原防火物资增储采购项目（第19包）

三、相关当事人

投诉人：北京服器实业有限公司（以下称投诉人）

地  址：北京市朝阳区广顺南大街16号院2号楼28层3101-04内01

被投诉人：中技国际招标有限公司（以下称代理机构）

地  址：北京市丰台区西四环南路101号（园区）

当事人：应急管理部（以下称采购人）

地  址：北京市西城区广安门南街70号

四、基本情况

投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：本项目未按照招标文件要求进行样品测试或样品测试不严谨。本机关依法调查并作出处理决定。

五、处理依据及结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项的规定，投诉事项成立，中标结果无效，责令重新开展采购活动。

责令采购人、代理机构就招标文件编制违法的问题限期改正。

财 政 部

2021年9月29日

中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千四百二十一号）投诉处理结果公告 

一、项目编号：HBCZ-21090506-211261

二、项目名称：武汉理工大学智慧教室建设项目（三期）（第1包、第2包）

三、相关当事人

投诉人：湖北高义博志系统工程有限公司（以下称投诉人）

地  址：洪山区珞狮路425号武汉南国雄楚广场主题家居馆A41512号

被投诉人1：武汉理工大学（以下称采购人）

地  址：湖北省武汉市洪山区珞狮路122号

被投诉人2：湖北省成套招标股份有限公司（以下称代理机构）

地  址：武汉市武昌区东湖西路特2号

相关供应商：湖北永信创新科技有限公司（以下称永信科技公司） 

地  址：洪山区珞南街卓刀泉185号K12艺术中心三楼310室（仅限办公）

四、基本情况

投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：1.采购人及代理机构未在法定期限内作出答复。2.代理机构的质疑答复缺乏具体内容、事实依据、法律依据。3.中标供应商永信科技公司不满足招标文件相关指标要求，存在参数造假问题，代理机构否定投诉人提出的质疑内容，采购人与永信科技公司串通投标。本机关依法调查并作出处理决定。

五、处理依据及结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项，第二十九条第（一）项、第（二）项的规定，投诉事项1成立，投诉事项2属于无效投诉事项，投诉事项3部分成立，第2包中标结果无效。

责令代理机构就未在法定期限内作出质疑答复的问题进行整改。

财 政 部

2021年9月29日

来源｜由“中国招标”编辑整理，如需转载请注明。 

好书推荐

订购热线（微信同号）：

李风荣 010-88485061  13051199515王丽娜 010-88485055  18610229121　

欢迎关注

中招杂志社张松伟微博、中国招标、中国招标投标网、中国招标视频号、工信政府采购

好文推荐

 

分享收藏点赞 在看