想当公务员进体制，高考志愿该怎么报

挡不住一届届家长和学生想当公务员的热情，我们今天专开一文，基础地介绍一下公务员和事业单位等体制内工作的注意事项。文章很长，如果你没有耐心看完，那么或许你不适合当公务员进体制，因为大部分体制内人员刚入职时，日常最多的工作就是跟文件打交道。

首先要明白，公务员不能实现各位钱多事少离家近的工作理想，当各位毕业生和家长们憧憬着以后在体制里躺着恰饭的时候，我的公务员同学上山下乡防洪水，抗疫扶贫进社区，回到深夜十二点的办公室继续加班时，不能玩手机的他们甚至都没权利发一条“今天又是奋斗的一天，fight!”的配图朋友圈。

第一，什么是公务员

在中国，《中华人民共和国公务员法》规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”

公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

第二，公务员的职务职级与级别

无论职务还是职级，都有对应的统一可比的级别序列（譬如，乡科级副职——一般即普通的副乡长，和四级主任科员一样，级别都是二十四级至十七或十八级）。

不同的是，职务专指领导，“领导职务”是个不可分割的词组，而狭义的公务员（广义的公务员也包括领导）则与职级对应，拥有“公务员职级”。有点类似大企业里的管理岗（领导职务）和技术岗（公务员职级），但是都有一个统一序列的可比级别。此外，跟企业里管理岗与技术岗往往可以互相流动一样，领导职务与公务员职级也可相互流动。

公务员领导职务层次与级别的对应关系是：

以上都是领导职务的对应级别，如果担任公务员到了副科级及以上，大家至少会尊称你一声“领导”了。

而除了领导职务，还有大量的非领导序列，低级别的非领导序列是大部分普通人口中讨论的狭义的“公务员”，更多的只是一个勤勤恳恳的公家人的身份（依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员），而高级别的公务员地位同样很高，同样也是事实上的领导，事实上，下文会有厅局级以下的领导职务和综合管理类的对应关系。

前面说了，公务员职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。而《公务员职务与职级并行规定》仅规定了综合管理类的公务员职级序列，综合管理类以外其他职位类别公务员职级序列另行规定。

在现实中，专业技术类公务员较为少见，序列名称一般为总监、高级主管、主管、专业技术员，而行政执法类职务一般对应公检法系统，序列名称一般为督办、高级主办、主办、行政执法员。

一般来说，生活中占比最多的还是综合管理类公务员。

综合管理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。

综合管理类公务员职级对应的级别是：

对于大部分考上普通公务员的普通人来说（非引进生非选调生），应该是从最底下的科员开始干起。

而厅局级以下领导职务对应的综合管理类公务员最低职级是：

至于厅局级以上则没有普通的公务员职级序列对应，必须当领导。

第三，公务员的发展路径

除非你是天选之子，出身好（资源背景、名校、引进生、选调生）加能力强加赶上了快车道（一人一议，无迹可寻），对于大部分来说，发展路径是勤奋工作加上熬年龄和看运气（如果不是看关系的话），同样无迹可寻。

公务员晋升职级，应当具备下列基本资格：

以上只是必要条件，实际上，基层公务员终身干不到处级干部的大有人在。

其实，根据《公务员职务与职级并行规定》，职级职数按照各类别公务员行政编制数量的一定比例核定。综合管理类公务员职级职数按照下列比例核定：

因此，大部分人注定只能是基层。而根据上文规定，基层公务员晋升到更高级岗位的比例远比高级别单位更为严苛，因此基层公务员的职业天花板十分明显，升到本单位的高级别序列已经是寥寥无几，再被跨单位提拔到更高级别的几乎是凤毛麟角。

按报录比率和上文的职级比率统计，如果从一届白丁的普通人开始，通过公务员考试，最终从科员被提拔到省部级，大约需要25年，比例约为0.000001595。事实上，中国约90%左右的公务员都在处级以下。

值得注意的是，好学历对于公务员来说助力巨大，是普通公务员摆脱草莽的第一推动力。通过考试成为公务员后往往有一年试用期，期间身份为未定职公务员。试用期满后，在所在单位职位条件允许的情况下，博士最多可以定职为二级主任科员，甚至一级主任科员，硕士可以被定级为四级主任科员，本科可以被定级为一级科员，而大专则只能定级为一级科员。

如果你是顶级学霸，本硕博都在985院校（前几年有明确要求本科就读于985院校，近些年逐渐取消，但就成功案例上看，入选者基本上本硕博都就读于985顶级名校，甚至都在清华），最好是清华北大人大，你还有可能通过选调生或者引进生成为后备干部。例如，福建的引进生项目，对于博士毕业生，符合条件通过考核者，可以直接给副处级职务。

第四，如何成为公务员

不管学什么专业，都必须通过考试进入公务员队伍。也就是说，不存在报了哪一个具体专业，以后就能当公务员的说法。

《中华人民共和国公务员法》规定录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。

也就是说，通过公务员考试，进入基层。

在这里，首先要了解中央政府和地方政府的区别。

中央政府通常的作用负责全国事务，如起草国家宪法和适用全国的法律、负责国防、外交以及代表本国和其他国家签署条约等。中央政府常简称为“中央”，相对中央政府而言即有地方政府，简称“地方”。

地方各级人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。 基本上分为省（自治区、直辖市）、县（自治县、市）、乡（民族乡、镇）三级。

同样，公务员考试分为中央和地方两种形式：

国家公务员考试（简称国考）是指：中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试。时间一般定在每年11月第四个星期日。

地方的公务员考试（简称省考）是指：地方各级党政机关，社团等为招录机关工作人员和国家公务员而组织进行的各级地方性考试。大部分省份是在每年4月中下旬参加省考联考，也有部分省市单独命题组织考试，如北京、上海是在每年年底，江苏是在3月份。

中央和地方考试单独进行，不存在从属关系，考生根据自己要报考的政府机关部门选择要参加的考试，也可同时报考，相互之间不受影响。

第五，公务员考试考什么

考行政职业能力测验、申论。跟大学所学的任何专业关系都不大，因此，在满足专业属于招考范围的基础上，不存在学什么专业以后考公务员更有优势一说。

《行政职业能力测验》考查范围包括：常识，涵盖政治、法律、经济、管理、人文、科技等；言语理解与表达，包括以下3种题型：阅读理解（短文阅读、文章阅读）、词语表达（选词填空、词语替换）和语句表达（病句判断、歧义辨析、长句判断、选句填空）；数量关系（数字推理、数学运算）；判断推理（图形推理、演绎推理、定义判断、事件排序）以及资料分析（文字资料分析、表格资料分析、统计图形分析）。全部为客观性试题，共135-140道题，考试时限为120分钟。

《申论》主要通过考生对给定材料的分析、概括，考查其运用马克思主义哲学、邓小平理论和行政管理等理论知识以公务员身份解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力。《申论》试题全部为主观性试题，考试时限为180分钟。

可见，考察的基本上是天文地理百科知识，加上八股文写作。

第六，什么是事业单位，跟公务员有什么区别

事业单位是由国家行政机关举办，受国家行政机关领导，没有生产收入、所需经费由公共财政支出、不实行经济核算、主要提供教育、科技、文化、卫生等活动非物质生产和劳务服务的社会公共组织，事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。

根据中共中央组织部制定发布的《参照《中华人民共和国公务员法》管理的单位审批办法》，事业单位应当同时具备以下两个条件：

（一）具有法律、法规授权的公共事务管理职能；

（二）使用事业编制，并由国家财政负担工资福利。

大家关心的一般是第二点。

与企业单位相比，事业单位包括一些有公务员工作的单位，它们不是以盈利为目的，是一些国家机构的分支。事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。

而与公务员相比，事业单位存在以下区别：

一是工作性质方面，公务员从事的主要是国家行政事务性工作；事业单位人员从事的主要是社会公益性工作，或者说是非营利性的工作。

二是工资收入方面，公务员的工资收入是按照《国家公务员管理条例》的规定发放，并根据国家财政状况进行调资；事业单位人员的工资收入一般不受国家约定，由各事业单位根据市场情况而定。一般来说，事业单位人员的工资由当地消费水平及财政收入水平决定。

三是保险福利方面，公务员享受的保险福利是按照《国家公务员管理条例》的规定执行；事业单位人员享受的保险福利是按照国家有关的社会保障规定执行，一般要逐步实行社会化。一般来说，公务员享受的福利待遇比事业单位的人员要好一些。

四是用人方面，公务员的录用、提升、退休、辞退、辞职等是按照《国家公务员管理条例》的规定执行；而事业单位人员的录用、提升、退休、辞退等是按照国家《事业单位人事管理条例》的有关规定执行。但事业单位对人员的管理权限要大一些。

第七，怎么进事业单位

进事业单位需要通过事业单位考试。

事业单位考试又称事业编制考试，这项工作由各用人单位的人事部门委托省级和地级市的人事厅局所属人事考试中心进行。考试中心命题和组织报名、考试，并交用人单位成绩名单。此外，也有部分单位自行命题组织实施。目前尚无全国和全省、市统一招考，最多是县级各个单位统一招考 。

招考公告一般情况下发布在省,地级市的人事厅局所属的人事考试中心的网站上，笔试和面试基本上各占一半，分数有的四六开，一般无最低分数线。

事业单位考试科目针对招聘岗位的不同也有差异，一般考行测（多数包含公共基础）、申论，或行测、公共基础，个别考公文写作，部分加专业测试。以招聘公告上说明为准。

行测和申论在第五个问题中已有介绍，一般来说，事业单位考试难度低于公务员考试。

其中，公共基础知识是事业单位招考中出现的对考生综合知识进行考察的一门科目，其主要是测试应试者对知识的掌握程度和运用知识分析问题、解决问题的能力。其考察内容包括政治、经济、法律、管理、人文、科技等。从范围上看，考察知识面较广；从深度上看，考察难度不大。

从区域角度上看，各省市考试内容略有不同，但政治和法律所占比重相对较大。

此外，有的事业单位需要专业测试。事业单位根据自身业务方向、管理职能设置考试内容，重点考察应试者的专业知识和专门技能。专业科目涵盖管理类、计算机类、审计财会类、医疗卫生类等专业知识。

不同招录系统考试科目也不尽相同，卫生系统常见考试科目为医学基础知识、护理基础知识等;教育系统常见考试内容有教育学、心理学（教育心理学）、教育法律法规及各学科专业知识等。

第八，什么是编制

编制是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制管理部门确定，各级组织人事部门根据编制调配人员，财政部门据此拨款。

通俗的说，编制就是吃公家饭的饭卡。

编制通常分为行政编制、事业编制、工勤编制（工勤编制广义上属于事业编制的一种）、员额编制以及国企编制（银行编制属于国企编制的一种，但是国企编制不由财政拨款保障，而是由企业自行负担）。根据《公务员法》的规定，公务员使用行政编制。

行政编制也就是国家公务员。如你第一年是科员，可能是最低一级的，你几年以后当了科长，就是科级。再几年以后当了局长，就是局级。也就是说，你如果是行政编制，那你就是按公务员法，按照行政级别定编。

事业编制，情况复杂，其中包括一些参照公务员管理的事业单位，这类参公事业单位的工资待遇比照行政机关（公务员）待遇执行，也就是按照职级核定工资。其它的事业编制是按岗定薪，分管理岗、专业技术岗和工勤岗.其中管理岗叫职员，是一到十级，依次对应着正部级至办事员这样的行政级别。

此外，一般的事业单位工作人员大体分为在编和非在编人员。

在编人员指取得机构编制管理部门的人员编制手续人员，非在编人员就是无机构编制管理部门的人员编制手续的人员，如：本单位自行外聘的人员，就象企业聘用一样，由单位自行规定其待遇，付给其工资，与地方财政没有关系，这些工作人员通常称为临时工。

专业技术岗是根据行业的要求进行职称评定，比如医生和教师。工勤岗就是工人。事业编制的人员一般走上副科（八级职员）领导岗位后也可以交流到行政机关当公务员，也可以参加党政领导干部公开选拔当领导。

员额编制是一种人员编制，待遇相对行政编制与事业编制较差一点，但是比合同工与公益岗要好，由财政拨款保障。

员额编制属于在政府相关主管部门统筹招聘规划下，由当地直属或下属单位部门的工作人员，与具体用人单位直接签订聘用合同而产生的一种编制。

国企编制主要包括两种：一是国企正式员工（也称编内员工、正式工），二是劳务派遣协议工，其他几种编制经费由国家财政负担，而国企编制理论上与国家财政关系并没有那么直接。银行编制是国企编制的一种。

第九，报考公务员和事业单位在专业上有什么要求

一般来说，省考和事业单位的招考专业由各省、具体的事业单位具体制定。而国考的专业要求由国家统一制定。省考的专业要求往往比国考宽松，而事业单位的专业要求更为严格，除了少部分不限专业的岗位，大部分事业单位岗位对专业都有相对明确的要求。

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部门名称	专业
中央纪委国家监察委	哲学、中国语言文学、外国语言文学、新闻传播学、马克思主义理论、历史学、政治学、社会学、公共管理
中央纪委国家监察委	经济学、理论经济学、应用经济学、财政学、金融学、经济与贸易、工商管理、统计学
中央纪委国家监察委	法学、心理学、公安学、公安技术
中央办公厅	土木工程、工程管理、人力资源管理
中央办公厅	本科专业为：公共事业管理、行政管理、汉语言文学、汉语言、历史学、新闻学、传播学 ；研究生专业为：公共管理、新闻学、传播学
中央办公厅	本科专业为：会计学、财务管理；研究生专业为：会计学
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中央办公厅	本科专业为：会计学、财务管理；研究生专业为：会计学
中央办公厅	本科专业为：土木工程、工程管理；研究生专业为：结构工程
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中央办公厅	财政学
中央办公厅	本科专业为：法学、国际政治、政治学与行政学、中国共产党历史、汉语言文学、新闻学、传播学、历史学；研究生专业为：法学理论、宪法学与行政法学、汉语言文字学、马克思主义理论与思想、中共党史、公共管理、新闻学、传播学
中央办公厅	本科专业为：法学、国际政治、汉语言文学、新闻学、传播学、行政管理、公共管理、档案学；研究生专业为：法学理论、宪法学与行政法学、汉语言文字学、马克思主义理论与思想、中共党史、公共管理、新闻学、传播学