聚焦丨自贸港建设或迎破土之年，多地今年重点实行高标准开放

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划重点

❶  2018年，多地将高标准推动全面开放、打造开放平台列为今年工作的重点。一方面，已有自贸试验区的地区提出深化自贸区改革。另一方面，今年有望成为我国自由贸易港破土之年。

❷  截至目前，已经有包括上海、浙江、四川、上海、河南等十余个省份竞逐自由贸易港。

进入新的一年，多地将高标准推动全面开放、打造开放平台列为今年工作的重点。一方面，已有自贸试验区的地区提出深化自贸区改革。另一方面，今年有望成为我国自由贸易港破土之年。

业内认为，可以从沿海到内陆循序渐进探索自贸港建设。专家指出，地方开放新版图已经浮现，中西部开放将成为今年构建全方位开放新格局着力点。

各地积极融入“一带一路”

记者了解到，积极对接融入“一带一路”成为今年多地开放型经济工作部署的重中之重。其中，北京市提出制定北京“一带一路”三年行动计划。山东省提出谋划建设“一带一路”综合示范区。处于内陆地区的河南省提出深度融入“一带一路”建设，推进郑州——卢森堡“空中丝绸之路”建设等。

此外，湖北提出加快建设大通道、大通关、大平台。福建省提出加快建设21世纪海丝核心区。

加快形成全面开放新格局，以更高标准推动全面开放。不少地区提出了更高的要求。

据了解，作为首设自贸试验区的地区，上海已明确2018年要深入推进以自贸区为重点的改革开放。对照国际最高标准、最好水平，打造自贸试验区“三区一堡”，加快建设开放型经济体系的风险压力测试区。

作为自贸试验区第二梯队的代表，天津提出要高标准建设自贸试验区。以国际视野和颠覆性思维打造自贸试验区升级版，加大制度创新力度，积极争取新的试点政策，推动自贸试验区深化改革方案落地实施，完善金融创新、国际贸易、国际航运等服务功能，加快构建与国际接轨的高标准投资贸易规则体系，加强制度创新成果总结评估和复制推广等。

湖北是我国第三批设立的自贸区，也是内陆自贸区之一。湖北提出2018年要深入推进湖北自贸区建设。全面落实自贸区建设总体方案，主动对标国际投资贸易规则体系，突出制度创新，加快推进贸易便利化、投资自由化、监管法治化，探索更多可复制的成功经验。

自由贸易港建设迎来破土之年

在十九大报告后，多个省份尤其是有港口的省份在申建方面态度积极，截至目前，已经有包括上海、浙江、四川、辽宁、河南等十余个省份竞逐自由贸易港。业内指出，今年有望成为我国自由贸易港破土之年。

记者了解到，有不少地方已经形成了自贸港的初步方案。其中，上海提出要在探索自由贸易港建设上有新突破。22日，中国（上海）自贸试验区推进工作领导小组会议召开。会议提出要在国家相关部委支持指导下，抓紧完善方案；要在“证照分离”改革试点上、在优化跨境贸易营商环境上、在深化拓展自由贸易账户功能和主体范围上、在加强调查研究上有新突破，深化研究国际最高标准、最好水平，深入研究企业真实需求和改革实际效果，进一步提高改革针对性和有效性。

此外，辽宁省已正式将大连申报自由贸易港方案上报国务院。大连自由贸易港的方案思路是，按照“境内关外、一线放开、二线管住，区内贸易、投资、金融、运输自由”等基本原则，形成全域封闭化、信息化、集约化的监管体系，实施对接国家通行标准的贸易自由化、投资自由化、金融国际化、管理现代化体制机制，形成港内高度自由、改革系统集成、政策资源汇聚、引领效应显著、风险有效防控的综合改革平台。

此外，山东省也在积极争取在青岛港创建自由贸易港；浙江提出未来五年将全力争取自由贸易港落地浙江；安徽提出积极创建自贸区，主动跟进融入自贸港建设。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明指出，自由贸易港是推动区域经济开放发展的重要机遇，自由贸易港热体现了地方对开放的高涨热情。

白明表示，与自贸试验区相比，自由贸易港的要求更高，例如，自贸港更聚焦港口优势，经济功能上，自贸港更突出境内关外优势，要在离岸金融、离岸贸易以及人员往来等方面实现更高水平的自由化和便利化。

据介绍，商务部正在会同相关省市和部门，在高标准高水平建设自贸试验区的基础上，围绕建立自由贸易港区积极开展工作。

让广大内陆地区成为开放前沿

业内认为，自由贸易港将成为继自贸试验区之后，我国开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，这对于促进我国开放型经济创新发展具有重要意义。

白明表示，在自贸试验区的基础上，探索建立自由贸易港，将会推动实施新一轮高水平对外开放，在金融、服务业等领域开放层次更高、力度更大，形成更高程度的资源优化配置，也有助于对接国际贸易投资新规则。在他看来，自由贸易港建设尚在探索阶段，应循序渐进，可先从沿海、沿江港口试点，在条件成熟时再向内陆地区的空港和无水港推进。

专家指出，一直以来，中西部都是我国开放的末端，开放水平落后于东部沿海，将来的重点就是要补上这块“短板”，不断优化开放布局，让广大的内陆地区成为我国开放的前沿阵地。“一带一路”建设、自贸试验区、以及未来可能落子内陆的自贸港，都将成为中西部地区扩大开放的重要契机。

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来源/经济参考报、中国证券报

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监制/李雨思   编辑/张广琳 

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