海外丨韩国持续推进“新北方政策”，开展多边合作对接“一带一路”
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划重点
❶ 去年7月份，韩国政府公布“国政百大课题”，明确提出要推进“新北方政策”。为此，韩国成立了直属总统的北方经济合作委员会专门负责。
❷ “新北方政策”将重点放在了与“一带一路”建设对接和与中国东北三省开展合作方面。此外，韩国今年还计划与“一带一路”相关机构共商合作蓝图。
去年7月份，韩国政府公布“国政百大课题”，明确提出要推进“新北方政策”。为此，韩国成立了直属总统的北方经济合作委员会，专门负责落实“新北方政策”的具体事宜。由此，“新北方政策”已成为韩国现任政府推动多边合作的重要组成部分。“新北方政策”旨在通过推动“九桥”战略、地区差异化战略、制度和金融基础设施构建、人文交流、支援企业发展，以促进包括贸易、投资在内的多领域交流与合作。其中，“九桥”战略是“新北方政策”的核心内容之一，即推动天然气、铁路、港口、电力、北极航路、造船、农业、水产、工业园区九方面的合作。
▲去年12月，国务院批复在江苏盐城、山东烟台、广东惠州设立中韩产业园。6月12日，第一届中韩产业园合作交流会召开，三地产业园同时揭牌。（中国山东网）
“九桥”战略的具体内容包括，追加引进俄罗斯液化天然气管道，实现天然气进口多元化，并期待未来构筑连接韩、朝、俄的输气管道；利用西伯利亚大铁路，节约物流成本，并将其与朝鲜半岛铁路网连接起来；对远东港口开展现代化建设；在中、韩、俄、日、蒙等国间构建共享电力的广域电网；将北极航线打造成新物流运输渠道；建造破冰液化天然气运输船及相关船厂；开展种子研发、种植研究等农业合作；构建水产品综合园区，确保水产资源开发；打造韩朝俄共同参与的滨海工业园区。具体到中韩合作，“新北方政策”将重点放在了与“一带一路”建设对接和与中国东北三省开展合作方面。例如，韩国期待积极利用亚投行、大图们江开发计划等，开发与中蒙俄经济走廊相关的项目；积极推动铁路连接，期待将中国、蒙古等国的铁路与朝鲜半岛铁路相连接，构筑铁路网。此外，韩国今年还计划与“一带一路”相关机构共商合作蓝图。
韩国提出的“新北方政策”，既是韩国的现实发展需求，也是国际形势变化使然。从国内情况来看，首先，进出口贸易对韩国经济发展至关重要，韩国主张并需要推动自由贸易和多边合作，这是韩国未来经济发展的利益和需求所在。其次，韩国经济已多年增长动力不足，汽车、造船、海运、半导体等部分优势产业面临诸多挑战，通过开展多边合作打造新经济发展引擎成为韩国的迫切现实需求。再次，韩国能源需求量大，期待在能源、劳动力、市场、产业合作等领域实现国际经济互补型合作。
从国际形势来看，推动多边合作仍是当今时代的主题，韩国周边许多国家也在推动相关政策。例如，中国推动的“一带一路”建设、俄罗斯加强远东地区开发、蒙古参与“中蒙俄经济走廊项目”并与“一带一路”建设对接等。对于包括韩国在内的多国而言，推动多边合作、“互联互通”是大势所趋，也是发展所需。
古往今来，韩国与丝绸之路的发展渊源颇深。在古代，韩国就通过海上丝绸之路同亚欧大陆展开通商贸易。在现代，韩国更是"21世纪海上丝绸之路"上的重要国家。
2015年，中韩签署自贸协定。据韩国贸易协会北京代表处发布的数据显示，当年第四季度，韩国的对华贸易额达到756亿美元，首次赶超日本（717亿美元），韩国成为中国的第二大贸易伙伴，仅次于美国。
2015年3月26日，韩国以创始成员国身份加入亚投行。2017年6月，亚投行第二届理事会年会在韩国济州岛举行。韩国总统文在寅出席开幕式并致辞。
2015年10月31日，中韩两国签署了《关于在丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设以及欧亚倡议方面开展合作的谅解备忘录》。
韩国在经济上与中国加强联系，在政策上开展对接合作，人文方面也在积极推进。2015年4月12日至5月1日，韩国《中央日报》和韩国贸易协会组成特别采访组，沿着“丝绸之路经济带”路线，探访了4个国家8个城市，并深入调研采访，集中报道了"一带一路"建设对韩国的积极影响。
另据据韩国海关统计，2018年1-4月，韩国与中国双边货物进出口额为853.7亿美元，增长13.2%。中国依旧是韩国第一大贸易伙伴。
来源/经济日报、商务部网站 中国一带一路网综合
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