最新丨海南自贸区总体方案出炉！近期外资政策“红包”拿到手软

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划重点

❶   16日，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》正式出台。《方案》提出，要加强“一带一路”国际合作。鼓励“一带一路”国家和地区参与自贸试验区建设。支持“一带一路”国家在海南设立领事机构。

❷   除了自贸区，我国吸引外资政策不断加码出台。为了营造公平有序的营商环境，中央和地方都在不断探索研究新制度。

自贸区作为我国开放的前沿阵地，不断在制度上创新，复制推广改革试点经验，加速扩大改革。今天（16日），国新办发布会再传重磅消息，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》正式出台，加强“一带一路”国际合作、大幅放宽外资市场准入成为点睛之笔。

海南，海南！

《方案》提出，要加强“一带一路”国际合作。鼓励“一带一路”国家和地区参与自贸试验区建设。支持“一带一路”国家在海南设立领事机构。支持与“一带一路”国家开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等科技创新合作。推动海口、三亚与“一带一路”国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排，提高机场航班保障能力，吸引相关国家和地区航空公司开辟经停海南的航线。与“一带一路”国家和地区自由贸易园区在投资、贸易、金融、教育等方面开展交流合作与功能对接。

在吸引外商投资方面，一方面营造法治化、国际化、便利化的营商环境，创造公平、开放、统一高效的市场环境，创新相关制度。另一方面狠抓落实，《海南优化营商环境行动计划40条》即将公布。具体到行业领域，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。

开放政策持续加码

实际上，不仅仅是自贸区在进一步发挥对外开放的优势，面对复杂的国际经济形势，我国吸引外资系列政策不断加码出台。

近日，国务院常务会议再次发出“实施更加积极主动开放战略”的信号，部署推动外商投资重大项目落地、鼓励扩大外商投资范围、大力保护知识产权等一系列开放措施。

▲根据《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，2022年将取消乘用车制造外资股比限制。（来源：南方日报）

此前，国务院已经出台积极有效利用外资的顶层路线图，从大幅放宽市场准入等六个方面部署23条具体举措，同时明确了发改委、商务部等30多个部门的职责分工。随后，我国全国版和自贸试验区版两张外商投资负面清单相继实施，清单长度明显缩短，银行、汽车多领域大幅放宽外资准入。

为了进一步鼓励外国在华投资，财政部日前发表声明，外资在华利润再投资暂免征收所得税的免税范围，从鼓励外商投资的部分行业，扩大到所有不禁止外商投资的行业。

工信部表示，要继续深化“放管服”改革，切实为企业减税、降负，着力持续优化营商环境。进一步扩大对外开放，要落实目前中国政府宣布的各项对外开放措施。

商务部也多次表态，对于外国投资，中国的市场会不断开放，投资环境会继续改善，产业配套能力会不断增强。

与此同时，地方也在紧锣密鼓加快部署。上海发布了“对外开放100条”，北京也印发了《全面深化改革、扩大对外开放行动计划》。此外，广东、江西、安徽、宁夏、河北等地也出台了进一步扩大对外资开放的具体举措，落实市场准入、“放管服”改革、财税优惠，以及用工、用地、用气、用海等重要问题。

如何让外资企业更有归属感

伴随我国外资政策的利好不断释放，外资投资环境的日益优化，很多外资企业纷纷表示看好中国投资前景，加速在华布局，抢滩这个巨大的市场。

“我国2016年10月实行外资准入备案制以来，陆续推出了一系列稳外资政策，包括降低外资准入壁垒、通过放管服改革改善营商环境、降低税费等。目前看来，外资流入稳中有升，结构持续优化，相关政策取得了一定效果。”对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡认为，公平竞争体系的建设才是改善营商环境的重点。除法律法规明确规定的领域外，要在各方面保障国企、民企和外企受到一视同仁的对待。

“外资的问题，可以区分为已有外资的利润撤出问题和新进外资的问题。接下来我们更要关注如何稳住现有外资、使其利润收益继续留在中国。”厦门大学宏观经济研究中心副教授王燕武指出，短期政策优惠措施远远不够，我国正在通过加强同国际经贸规则对接，强化产权保护，增强透明度，鼓励竞争、反对垄断，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善营商制度环境等，以制度环境建设来稳住外资，使其真正产生归属感。

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来源/中国网、经济参考报、一财网、北京商报、中国证券报

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