海外丨“一带一路”五年，德媒从“疏离旁观”到“喜忧参半”
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划重点
❶ 德国主流媒体对“一带一路”的报道整体呈不断上升趋势。但2016、2017年为报道的分水岭，前期表现为疏离、旁观的态度，后期则分化为喜忧参半。
❷ 打造“高质量”项目工程，以具体项目为驱动，才能产生双赢的舆论效果，才能让国际社会相信“一带一路”能带来“双赢”。
作为全球十大经济体、中国在欧洲最大的贸易伙伴以及“一带一路”在欧洲的终点站，德国对“一带一路”倡议的推进有重要作用。鉴于德国媒体在舆论塑造，社会公共议程设定甚至是政策制定中的重要作用，在“一带一路”倡议提出五年之际，系统回顾德国主流媒体对“一带一路”倡议的认知与态度，把握德国乃至欧盟对我国“一带一路”倡议的认知与政策，对“一带一路”对外战略传播以及继续推进有重要实践意义。
调查以2013年9月至2018年9月间德国11家主流报刊及网络媒体刊登的98篇“一带一路”专题报道为样本。整体走势如下：
上图中红色指数曲线表示，过去五年，德国主流媒体对“一带一路”倡议的关注度持续攀升。其态度经历了从前期中期（2013-2016）的“疏离旁观”到近期（2017-2018）的“喜忧参半”的转变过程。
2013年到2016年阶段报道主要聚焦在对“丝绸之路经济带”以及“21世纪海上丝绸之路”倡议的线路以及沿线国家的介绍，并重点分析巴基斯坦、俄罗斯等国家对该倡议的态度以及在该倡议中扮演的角色：
《法兰克福汇报》与《明镜在线》2015年4月20日分别撰文指出，巴基斯坦是中国“一带一路”倡议中重要的中转枢纽，尤其是中国援建的瓜达尔深水港地缘战略意义非凡。《法兰克福汇报》2015年4月2日指出，俄罗斯积极参与到中国的“一带一路”项目意味着俄罗斯在亚洲太平洋地区政策的巨大转变：俄罗斯以此埋葬了自己想要在后苏联地区一枝独秀的想法。
▲《法兰克福汇报》今年4月22日认为中国的“一带一路”倡议代表了一种新的世界秩序。（来源：观察者网）
该阶段报道的另外一个焦点是对中国提出“一带一路”倡议动机的揣测与质疑。不同专题报道从经济利益、能源安全、地缘政治等不同方面揣测“一带一路”倡议背后中国的意图。《法兰克福汇报》2014年6月30日指出，“一带一路”倡议绝非仅仅是基础建设建设项目，更是为了“塑造亚洲，欧洲与非洲的新型政治文化关系”。同年7月4日《德意志广播电台》还补充道，“削弱中国东西部发展不平衡现状”也是中国提出倡议主要动机之一。
该阶段报道认为，中国已经摈弃之前在国际舞台上的保守态度，开始成为全球活动者，“一带一路”倡议有可能会持续改变现有的世界政治格局，中国就此掀开了新的篇章。报道对倡议的意图存在误读，总体多持疏离旁观的态度。
这种态度从2017年起开始有明显转变：从该年度起相关报道的主题开始有所分化，报道措辞及态度开始呈现两极分化趋势，德媒呈现“喜忧参半”的态度。
2017年5月份举办的“一带一路”国际合作高峰论坛是德国媒体2017年上半年报道的焦点。峰会举办期间以及后续报道共同关注的焦点是“一带一路”峰会的开幕式，习近平主席讲话以及参与国数量众多。
大多数欧盟国家没有签订“一带一路”备忘录也是各媒体报道的焦点，分析认为主要原因是在中国市场准入议题上中欧无法达成一致，因此德国媒体进一步质疑中国的“全球化”是否只是针对自己国家的全球化（《中国的单行路》，法兰克福汇报，2017.05.16）。
2017年下半年起，与“一带一路”倡议相关报道的焦点转向欧洲：其中既包括对“一带一路”倡议框架下中国在东南欧的投资情况的报道，也包括关于德国企业参与“一带一路”项目情况的报道。
▲2017年10月19日，厦门至德国杜伊斯堡中欧班列实现首发，作为固定班列，每周四开行1列。(来源：厦门交通）
报道措辞及态度的两极分化趋势加剧：与前者相关的报道基调多为质疑与忧虑，质疑中国在东南欧的大规模投资会损害西欧的利益以及欧洲的团结，如《法兰克福汇报》2017年12月3日质疑中国的“16+1合作”是否是新的地缘政治游戏。与后者相关的报道则多表达肯定与希望，指出欧洲企业从参与“一带一路”的项目中切实获益。《南德意志报》2018年5月16日刊文指出，其他企业与地区可以借鉴杜伊斯堡与中国的合作模式，更多参与到“一带一路”项目中来。
该两极分化的趋势一直延续到2018年。与2017年不同的是，2018年德国媒体对欧盟的呼声越来越高：欧盟应当统一发声，尽快制订与中国“一带一路”倡议能够分庭抗礼的倡议。
2018年9月欧盟委员会发布了《连接欧洲和亚洲——对欧盟战略的设想》。尽管欧盟官员一再强调该倡议没有针对任何国家与地区，但还是被德国媒体渲染为欧洲版的“一带一路”倡议：《法兰克福汇报》9月20日报道称之为“执行欧洲标准的丝绸之路”。
总体上看，从初期的“疏离旁观”到近期的“喜忧参半”，德国主流媒体关于“一带一路”倡议报道的态度经历了一个动态变化的过程。其中欧盟以及德国的核心利益对其立场有重要影响。
打造“高质量”项目工程，以具体项目为驱动，深化务实合作，是制造产生积极舆论的最佳方式。在切实实现“双赢”的情况下，国际社会才能够真正理解中国“一带一路”倡议打造“人类命运共同体”的理念，这也是提升中国软实力的绝佳机遇。
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来源/观察者网
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