观察丨“一带一路”在拉美，这样做才能克服“水土不服”
来源：环球网
作者：王友明
单位：中国国际问题研究院发展中国家所
目前，拉美政学两界和民众对“一带一路”反应不一而足，呈现“理解与误解并存、认同支持与认知缺失相伴”的特点。因此，中资企业在拉美推进“一带一路”需考虑地区特色，五通环节尤其要注重“民心相通”和“政策沟通”。
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“民心相通”可减轻水土不服
中拉文化巨大差异给中企带来的麻烦，其中“做好事不留名”在拉美就遭遇了窘境。
中资企业在当地推进工程项目过程中，往往遭遇诸多棘手的社区问题，轻则民众示威抗议，重则项目被迫长期停工，企业老总为此焦头烂额。尽管企业做了大量社区公益，但当地民众认为这是他们抗议的成果，加之中企重埋头做事而轻宣传，难怪当地媒体动辄将“社区责任缺失”的帽子扣在这些中企头上。
反观西方企业，项目未动舆论先行，利用媒体造势宣称它们的项目将如何造福当地民众。象征性地做了诸如污水处理等几件利民好事后，再次渲染它们如何信守承诺为民众造福谋利。这种媒体造势的做法极为成功，当地民众很欢迎一些西方工程项目进驻本地。
▲在圭亚那德莫拉拉东海岸道路升级改造项目施工现场，中国工人向圭亚那工人讲解技术要领。(图片来源：人民日报）
做好事不留名在国内固然是美德，事后被发现往往效果更佳，但在拉美却遭遇了尴尬，只做不说不但容易背负误解与骂名，甚至还可能被猜度你遮遮掩掩的背后一定有什么不可告人的勾当。做好事说与不说的效果大相径庭，企业需要在舆论影响上积极跟进，打通民心，增进了解，少走弯路，不再做好事却吃“哑巴亏”。
因此，在拉美推进“一带一路”，五通中“民心相通”的位置需前置，软性条件铺垫到位后再推进设施联通等项目，或可收到事半功倍的效果。
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“政策沟通”使中企少交学费
不少中企也表示，被拉美的劳工政策、环保政策和税收政策“整”的苦不堪言。
巴西中企负责人表示，巴西的税收体系恐怕是世界上最复杂的，不光名目繁多、朝令夕改，而且中央一套体系，地方一套体系，企业无所适从。有的中资企业入驻巴西已三年多，还是搞不清具体的税收程序。墨西哥的中企则认为，墨的税收体系更为复杂和严苛，而且墨税务部门“擅长”秋后算账，竟然调查企业6年前的税收账目，设法找茬，中资企业为此付出上千万美元的罚款。为此，中资企业聘请当地律师团队应对频繁的税务检查，但律师费贵得惊人，一人一小时400美元。
谈及环保政策时，在拉美的中资企业大多认可烦琐与苛刻之最非巴西莫属。据称，该国各项环保规定竟然超过2万多条，而且巴西环保法律规定，企业活动必须严格遵守“许可证制度”，不但要取得事前许可，还必须在获得许可后的每项具体操作过程中获得“操作许可”，否则构成违法。巴西烦琐的环保审批程序使不少外来投资望而却步。据称，某中资企业为修建通往矿区的一条路，跑了3年环保部门还是没拿下许可证。
另外，劳工政策也是拉美中资企业头疼不已的难题，中企叫苦“拉美工会数量太多”“拉美工会太强势”等等。中资企业加班加点、多劳多得等理念和管理经验往往成为工会攻击的对象，动辄提出加薪和休假要求，稍有不满则以罢工相威胁，为此，中资企业一致认为“工会拖了企业利润的后腿”。
应该说，拉美一些国家严苛的环境、劳工、税收等标准明显超越了其经济社会发展阶段，相关特色政策很大程度上源于它们与西方国家的独特历史联系。“一带一路”对接拉美后，将有更多中资企业进驻拉美，政策沟通的重要性凸显，只有事先做足功课、吃透政策，才能少交学费。
尽管中企对拉美国家一些政策颇有微词，但有意思的是，没有一家想撤出拉美，它们都看好拉美的市场潜力和发展前景。
来源/环球网
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