海外丨“一带一路”会否使非洲陷入债务陷阱
受新冠疫情影响，非洲经济萎缩，多国偿债难度增大。近日，《欧洲货币》杂志采访了非洲相关领域的意见领袖，讨论非洲是否会落入所谓的“债务陷阱”。他们如何看待来自中国的投资？中非如何合作共同破解债务难题？
▲ 非洲联盟基础设施与能源事务委员阿马尼·阿布－扎伊德
阿马尼·阿布－扎伊德（Amani Abou-Zeid）是非洲联盟基础设施与能源事务委员，她说：“非洲的发展需要财政支持，需要认真执行合作计划的伙伴。中国和非洲都要用长远的眼光看待合作关系。”
阿德·阿耶耶米（Ade Ayeyemi）是泛非银行集团的首席执行官，他经常透过办公室的窗户俯瞰多哥的洛美港。疫情发生以前，港口非常繁忙。谈到中国与多哥政府的伙伴关系时，他说：“中国带来了专业知识，带来了资金，还与政府合作确保港口运转良好。”他认为中国对道路和基础设施的投资为非洲带来了积极的变化，中国的参与带来了前所未有的经济活动和机会。
▲ 泛非银行集团的首席执行官阿德·阿耶耶米
南非标准银行的首席执行官费切尔（Lungisa Fuzile）指明，尽管过度负债是许多非洲国家的问题，但中国并不是非洲国家的唯一债权国。非洲以开放的姿态欢迎所有有助于自身发展的合作伙伴。
来自国际咨询公司Dalberg的詹姆斯·姆旺吉（James Mwangi）表示，现阶段非洲竞争力弱的主要原因是缺乏基础设施和投资，通过大量借贷筹措资金来改善基础设施是发展的有效途径。
IMF预测，2020年撒哈拉以南非洲地区的经济增长将萎缩1.6％。世界银行6月8日发布最新一期《全球经济展望》报告则预计将萎缩2.8%。许多经济学家表示，情况可能会更糟。作为该地区最大的债权国，中国面临的风险最大。
非洲金融公司首席执行官萨迈拉·祖拜鲁（Samaila Zubairu）认为，债权人不应该蒙受损失。还款困难时要求中国单方面免除非洲国家的债务是不合理的。合理的做法是选择双边谈判。如果只是暂时的困难，债权人和债务人要共同商议解决办法，双方都有责任构建可持续的交易。
4月15日，二十国集团财政部长和央行行长召开视频会议，同意世界最贫困国家从今年5月1日起至年底暂停偿还债务。5月18日，在第73届世界卫生大会开幕式上，中国国家主席习近平在讲话中特别提到了对非洲的支持。中国不仅签署了承诺书，还向非洲提供了更多的医疗支持。
▲ 《欧洲货币》杂志报道截图
为了解决债务难题，许多专家给出了自己的建议，例如创新合作模式、延长合作期限和丰富合作领域等。
布鲁金斯学会表示，2018年中非合作论坛北京峰会上，中国承诺设立一项100亿美元的中非发展专项基金，这表明中国开始改变在非洲的金融参与模式。很多非洲利益相关者认为，让债权人参与项目管理有利于提升还款可能性。他们认为鼓励中国参股，将有助于确保项目良好发展并符合国际标准。
萨迈拉·祖拜鲁表示，要解决现在面临的问题，需要展开双边对话，共同讨论延长期限，或暂停一段时间的还款等解决方案。非盟委员阿马尼·阿布－扎伊德说，过去一年来，中国已经采取了积极的态度。2019年9月，埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德·阿里（Abiy Ahmed Ali）宣布，中国已同意将该国部分贷款的还款期限从10年延长至30年。
中国在非洲的三波投资浪潮是一个由政府带头，企业、个人逐步参与的过程。目前大约有100万中国企业家住在非洲，他们在各个领域自主经营企业，有效地促进了当地经济的发展。中国给新兴市场国家带来了切实的利益。阿马尼·阿布－扎伊德介绍说，除了基础设施建设，非洲未来还会在经济融合、直接投资和科技投资等方面与中国进一步合作。中非合作是一个不断探索的过程，需要通过调整不断优化合作关系。
▲ 2017年5月24日，由中国企业承建的非洲吉布提多哈雷多功能港口（一期）正式开港。（来源：中国建筑网站）
萨迈拉·祖拜鲁和詹姆斯·姆旺吉都认为，目前一些项目进展不太顺利，是因为项目管理不善，执行不到位。阿德·阿耶耶米表示，中国的投资来自于中国人民努力工作的储蓄。既然非洲借用了一部分来发展自身经济，就有责任用好这部分资金，并且要努力提高信用等级为未来的发展铺路。
萨迈拉·祖拜鲁推测中国不会减少或撤回贷款，但会更加谨慎，确保对方是值得信赖的合作伙伴。总而言之，轻松的项目融资时代已经过去，各国政府必须规划在经济上更可行的项目。
中国仍然是非洲发展的重要参与者，非洲渴望与中国保持良好的合作关系。
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来源/中国一带一路网 编译/杜俊知
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