围观丨经济重启，让中国人掏钱消费难吗？
The following article is from 联合国 Author 快关注👉
本文共2881字，预计阅读时间8分钟。
世行中国局局长芮泽（Martin Raiser）日前接受了联合国新闻的采访，就如何助力中国经济实现更加健康、绿色和可持续的复苏给出了建议。
芮泽指出，要在疫情尚未过去之时，鼓励“爱储蓄”的中国人掏出钱来消费。同时他提到，近期中国多个地方政府发放“消费券”，是刺激需求的另一种有意义的尝试。
▲ 世界银行中国、韩国和蒙古局局长芮泽。（来源：世界银行）
芮泽在接受联合国新闻采访时表示，今年第一季度，疫情和防疫限制措施使得中国的产出大幅下降、工厂临时关闭造成出口骤减，但从第二季度开始，随着疫情得到控制，管控措施放开，生产活动正在逐步趋向正常。
芮泽：“应该说，中国发生疫情的时间较早，但得益于自一月底以来所采取的强有力的公共卫生措施，疫情在很大程度上已经得到控制，新增感染者人数很少，也让工作和出行等领域的一些限制得以从三月中旬开始逐步放开。
大多数研究显示，目前中国企业的复工程度在87-88%左右，甚至可能达到90%。可以说，在二月和三月上旬，大批工人滞留原籍地，无法返回工作岗位，以及出行限制影响物流运输的阶段已经过去，经济供给侧的情况已经基本回归正常。”
▲ 新冠疫情得到控制，管制部分放开后，居民戴上口罩重回深圳罗湖东门老街。（来源：联合国）
完善社会保障让百姓更加愿意消费
芮泽：“虽然四、五两个月的贸易数据、出口表现超过预期，但在全球经济下行的背景下，海外出口能否继续维持还存在疑问。而在国内，许多人因为疫情损失了几个月的收入，在恢复疫情前的消费水平方面仍然相当谨慎，因此需求不足是目前最大的问题。”
要在疫情尚未过去之时，鼓励“爱储蓄”的中国人掏出钱来消费，似乎并不容易。芮泽表示，“解封”对需求的刺激有限，更重要的还是增加社会保障领域的支出，提振消费者信心，减弱预防性储蓄动机，对于生活水平相对较低的群体而言更是如此。
▲ 中国采购经理指数走势。（数据来源：Haver Analytics、世界银行）
芮泽：“中国的储蓄比例历来很高，而且不同于其他国家，不仅收入宽裕的人储蓄——这一点世界各地都一样，就连经济拮据，一般认为几乎没有能力存下钱来的群体，也会把一点一滴的资金都节省下来。
有相当多的证据显示，他们之所以这么做，就是因为一旦生活陷入困境，虽能从政府那里获得的支持，与一些福利国家、尤其是欧洲国家相比，仍然较为有限，中国的社会政策仍在逐步调整的过程中，所以才必须未雨绸缪，以备不时之需。
因此，如果中国能够加快建立和完善社会保障体系，让民众知道，一旦遇到困难，可以享受到社会保障待遇，或者就算没有北京户口，退休以后也能领到养老金，那么百姓，尤其是低收入群体，就不再需要留出那么多的预防性存款。
这并不会改变中国作为高储蓄国家的现实——大多数亚洲国家都是如此——但却能够在目前的情况下，减少百姓的后顾之忧，从而促进消费重启。”
▲ 中国百城平均高峰拥堵指数。（数据来源：百度、万得、世界银行）
芮泽表示，近期中国多个地方政府发放“消费券”，也是刺激需求的另一种有意义的尝试。
芮泽：“如果发放现金，那许多人可能只会把领到的钱存起来，但假如发的是必须消费才能兑现的代金券，就有了直接鼓励消费的机会。我们还没有足够的数据来充分评估该项措施的效果，但这至少表明，地方政府显然正在积极思考如何应对需求不足的问题。”
▲ 芮泽表示，中国的地方政府正在积极思考如何应对需求不足的问题。（来源：联合国）
结构性改革让私营企业更有信心投资
芮泽：“在疫情之前，主要依靠出口的增长模式已经难以为继，因此，从出口拉动向更加倚重内需驱动的增长模式转型必须继续推进。与此同时，我们发现中国扩大内需的重点放在政府公共投资，成了一种趋势，而这种模式到了一定时候就会出现收益递减。
因为一个国家所能建设的道路和桥梁数量是有限的，政府所能做的事情是有限的，最终还是需要依靠私营部门来带动增长。说得简单直白一点，现在的中国的公路、桥梁、铁路和基础设施已经达到了发达国家的水平，但在私营部门的资本和投资方面，还处在中等收入国家的水平。
▲ 中国30个大中城市商业地产销售额。（数据来源：万得、世界银行）
因此，如何动员和鼓励私营部门进行投资，如何让私营部门有信心增加投资，是中国维持长期增长势头的最大挑战。”
芮泽表示，要提振投资信心，就必须进一步推进经济学家所说的“结构性改革”，为私营部门创造公平的市场环境：“举例来说，必须让私营部门清晰地感到，国有企业不会在竞争中获得额外的优势，自己不会受到区别对待；一旦与国有企业发生纠纷，可以依赖法律保障，通过法院维护自身权益；能否获得贷款，靠的不是私人关系，而是有没有出色的商业提案。”
芮泽表示，最近六七年来，中国在这方面已经宣布了多项重要改革，但落实的情况比预期要滞后一些：“中国能否充分复苏，重回疫情开始前的增长势头，将取决于能否解决这些长期的结构性问题，如果上述的一些措施能够得到落实，再加上之前提到的社保体系完善，或许就能让消费者成为新一轮增长的驱动力。
▲ 中国工业利润和收入。（来源：中国统计局、Haver Analytics、世界银行）
而这同时也有助于缓和国际贸易领域的紧张局势，如果中国不是试图通过出口来解决国内经济困难，贸易伙伴就更容易将中国视为一个重要的市场，而非国际市场上的竞争对手，贸易摩擦自然也会减少。”
可持续经济转型让公共财政支出更加绿色
芮泽表示，和许多其他国家一样，中国正采取公共财政激励措施来应对疫情所带来的经济下行，而这也为经济向更加可持续转型提供了契机：“经历过疫情，大家都渴望在未来避免类似的全球性危机，而气候变化就是其中之一。因此，疫情可能加速各国征收碳税的脚步，对于中国的出口企业，尤其是面向欧洲的出口企业而言，假如不能满足低碳环保领域的要求，就有可能遭到市场淘汰。
▲ 罗马尼亚等国家正在利用绿色能源来实现低碳发展。（来源：世界银行）
通过节能产业、环保公共建筑、提高能源效率、增加市内绿化和治理河流水道等‘绿色公共投资’，不仅能创造就业、刺激经济，同时还能促进中国经济变得更加绿色和可持续，增强气候变化抵御能力，并让中国在相关的国际讨论中处于有利的地位。
相关链接：
来源/联合国
责编/曹家宁 值班主编/陈晓宇 监制/李雨思
投稿/纠错：news@yidaiyilu.gov.cn
加入我们：hr@yidaiyilu.gov.cn