数字货币，全球进击！

近日，商务部印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，公布了数字人民币试点地区，数字货币再度成为热点话题。随着数字支付的兴起和区块链技术的发展，被誉为“金融科技皇冠上的明珠”的央行数字货币，在其他国家进展如何？

发达经济体“稳中求进”

全球数字货币发展势头强劲，包括英国、日本、瑞典在内的多国政府均在持续推进研发央行数字货币（CBDC），推进路径和方式各有千秋。

2019年，国际清算银行调查了66家中央银行数字货币的进展，其中有80％报告称已开始研究数字货币的可行性，只有10％接近发行阶段，美联储不在其中。

基于美元在全球货币体系的重要地位，在支付、结算等领域的变革趋势下，美国政府和美联储一直被认为，会在数字货币领域“有所作为”。但从目前公开的信息看，行动还比较模糊。美媒普遍担心，美国的数字美元发行已经在世界范围内落后。

Facebook于2019年宣布了发行加密货币Libra的计划，这给政府带来一些压力，但美国财政部和美联储都担心数字货币会动摇美元货币的霸权地位。目前，Libra从商业机构的跨主权数字货币退为抵押发行的数字美元。

疫情期间，美国政府通过传统方式发布的经济刺激政策收效甚微，进而开始关注数字美元进展。据彭博社8月13日报道，美国开始测试央行数字货币。美联储与来自波士顿联储和麻省理工学院的研究小组合作，正在使用一种数字货币进行实验，但其随后表示，并非准备发行数字美元。

据《福布斯》杂志报道，7月31日，俄罗斯总统普京签署了一项加密货币法案，承认数字货币是合法资产，但禁止公民使用数字货币支付商品和服务的费用。即数字货币资产可以出售、购买、交换和抵押，但是不能用作支付手段。该法案预计将于2021年1月生效。俄罗斯业内人士都表示，虽然有些晚，这项法律是积极的一步。

今年年初以来，法国中央银行法兰西银行已开始尝试使用中央银行数字货币（MDBC）。该行7月在官网发表声明，计划与8家顶尖金融、银行业公司合作开展一系列实验，包括如何使用数字货币改善跨境支付，分析央行应如何提供数字货币，以及探索金融工具换取央行货币的新方法，明确指出实验会排除比特币等加密货币。

韩国政府一直在尝试各种区块链立法举措。据《福布斯》杂志文章，今年3月，韩国央行韩国银行开始审查韩国央行数字货币的发行，目前正在制定一项为期22个月的试点计划，将在2021年建立并测试央行数字货币试点系统。

据《朝日新闻》网站7月29日报道，日本央行加快了发行数字货币的步伐。路透社报道，日本央行与欧洲央行年初开展了一项联合研究项目。并于今年7月在结算机构局内新设立了“数字货币组”，重点研究中央银行发行的数字货币，探寻如何构建数字社会的最佳结算系统。

Insidebitcoins网站消息，8月19日，国际货币金融机构官方论坛（OMFIF）组织网络会议，讨论央行数字货币的问题。英国、匈牙利和瑞士央行都派代表参会。会议重点关注区块链和央行数字货币可能对成员国的经济增长带来的好处。

新兴经济体势头迅猛

除了这些发达经济体的新进展，新兴市场经济体也在数字货币赛道加速发展。金融科技创新会极大促进生产力的提升，这一领域被这些国家视为难得的战略机遇，因此发展势头更为迅猛。

据行业媒体Cointelegraph网站消息，从2019年7月起，柬埔寨国家银行就开始试行数字货币Bakong。目前，有16家银行、15,000多名用户和600多家商店接受Bakong。该支付系统有望在2020年第三季度内投入使用。柬埔寨国家银行行长Chea Serey表示，希望Bakong在满足国内支付需求的同时，能够处理跨境支付业务。

在今年6月，泰国银行正式启动了数字泰铢支付系统的试点项目。7月15日，泰国银行副行长Vachira Arromdee表示，银行已进入数字泰铢开发的第三阶段，并计划9月与香港金融管理局开展数字货币交易。Vachira Arromdee表示，中国公开发行数字人民币没有影响金融体系，泰国银行希望效仿中国的经验。

疫情期间，人们越来越多地转向数字交易，菲律宾的数字支付日益增长，国内移动支付服务商的业务量也增长迅猛，其央行对发行数字货币的兴趣与日俱增。据金融科技网站Fintechnews报道，7月29日，菲律宾中央银行行长Benjamin E. Diokno表示，已经成立了专门委员会研究发行数字货币的可行性和政策影响。

此外，据当地媒体报道，巴哈马中央银行行长John Rolle表示，数字巴哈马货币沙元（Sand Dollar）预计将于10月在全国范围内流通。

今年1月，国际清算银行发布的调查报告显示，新兴市场经济体发行数字货币的动机更强，可能性也更高。以上多国数字货币的最新进展表明，新兴市场经济体的进展确实很快。

目前，人民币占全球外汇储备的2％，而美元则占60％以上，欧元占20％。“一带一路”带来的全球贸易和投资将会提高数字人民币的使用量。使用人民币的人越多，它的价值就会越大。外媒普遍认为，中国数字人民币是该领域的领跑者。

数字货币，风险和机遇并存

虽然各国都在积极推进央行数字货币发展，但也有媒体对数字货币的风险表现出担忧。

8月13日，美联储理事Lael Brainard在美联储委员会主办的会议上发表了关于数字货币的演讲。她认为，央行数字货币有隐私、网络安全、非法活动和金融稳定相关的风险。她建议国际结算银行创新中心设计一种央行稳定币，发挥类似于黄金的作用，即对包括美元在内的所有法定货币实行固定汇率。

还有观点认为央行数字货币与加密货币无关，只是无现金社会的解决方案。《金融时报》8月17日发文表示，各国中央银行不应急于使用数字货币。文章认为，数字货币飞速发展的主要动力是个人和企业需要快速、廉价的跨境支付服务。使用央行发行数字货币存在一定的风险，即央行会掌握大量的公民行为信息。尽管可以匿名交易，但也有可能出现“非法活动”。

同时，政府支持的数字货币也会加速现金的消亡。尽管各国央行坚决要求继续生产实物货币，但使用量越少，印刷和发行纸币的意义就越小。另外，央行数字货币也会对私人银行业务产生影响。如果人们可以直接在国家银行存款，就不会冒险在私人银行存款。文章建议各国央行不应忽略风险追求发行速度，而应将时间和精力花在升级现有的支付网络上。

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来源/中国一带一路网   作者/杜俊知

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责编/李怡然　审校/陈晓宇　监制/李雨思

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