关注丨接种剂数过亿背后，“一带一路”助力中国疫苗“走出去”
3月23日，中国国务院联防联控机制最新信息显示，中国疫苗海内外接种剂数已过亿，且安全有效。同日，国务委员兼外长王毅在中俄外长会晤后表示，中国的初衷是尽快让更多人接种上疫苗，“中国和俄罗斯，选择的不是独善其身，而是兼济天下。”
“中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平讲的人类命运共同体这个概念，我觉得在此次新冠疫情中的疫苗分配问题上有所体现。”上海国际问题研究院副院长杨剑在近日接受采访时说道。
去年新冠疫情的突然暴发和全球大流行意外带来了“健康‘一带一路’”的加速发展，并使之成为相关媒体、智库及大学研究的关注焦点。
近日，上海国际问题研究院举行了《健康丝绸之路2020——通往人类共同健康的未来》（以下简称“健康丝绸之路”）报告发布会暨视频研讨会，其中一个重要发现便是在此次疫情中，中国以“公共产品”的方式为世界各地提供疫苗，在全球疫苗开发和分配中展现出不可或缺的作用。
▲ 3月12日，上海国际问题研究院举行《健康丝绸之路2020——通往人类共同健康的未来》报告发布会暨视频研讨会。（来源：澎湃新闻）
会议邀请了报告的三位作者——英国咨询机构The Grisons Peak创始人兼首席执行官亨利·蒂尔曼（Henry Tillman）、上海国研院副院长杨剑、上海国研院世界经济研究所所长助理叶玉。
杨剑在会后接受了专访，讲述了上述报告背后的故事，并从全球治理的角度分析了中国在此次疫情中所扮演的大国角色。此外，杨剑还针对西方关于“疫苗外交”的负面声音做出了回应，他表示，“路遥知马力，日久见人心”，随着时间的推移，一些偏见会发生改变，谣言也会不攻自破。
“我们现在已经看到很多西方国家在考虑进口中国疫苗，这表明它们的态度已经开始转变。所以，我们不需要过多的争论，只要认认真真把疫苗的研发、生产、运输环节做好，保证疫苗在接种过程中的安全性和有效性，坚持疫苗研发生产是为全人类服务，这件事做好，我觉得就够了。”杨剑说道。
自去年疫情暴发以来，全球各国陆续经历了封锁、隔离，以及到现在都保持着的未曾放松的抗疫措施，随着去年下半年新冠疫苗研发成功，疫苗已成为终结新冠大流行的关键。人们是否可以健康且自由地出行，社会秩序可否恢复正常，经济可否重启，都跟疫苗直接相关。
杨剑表示，巨大的全球市场带来了巨大的全球治理需求，“疫苗已然成为全球治理的一个关键，关于如何提供、谁来提供、谁可获得、谁先获得、怎样获得疫苗则是其中最重要的问题，也是一个反映公平性和全球共同利益的一个问题。”
中国于2020年1月中旬与世界分享了新冠病毒基因序列供疫苗开发，并以前所未有的速度于2020年3月16日开始进行新冠疫苗人体试验。
2020年5月，中国国家主席习近平宣布，中国愿将新冠疫苗作为全球公共产品，为实现疫苗在发展中国家的可及性和可负担性作出中国贡献。2020年10月，中国加入“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX），表示将以实际行动促进疫苗公平分配，确保为发展中国家提供疫苗。
在上述“健康丝绸之路”报告中，联合研究团队基于自身搜集的2019年第1季度至2020年第3季度间的数据（部分囊括了至2020年底的数据）发现，截至2020年第3季度，中国已在全球16个发展中国家开展疫苗测试，超出狭义的“‘一带一路’国家”范畴。
2020年第4季度，5款中国疫苗中的2款获得批准。获批的疫苗已在巴林、智利、埃及、印尼、土耳其、阿联酋及中国本土开始使用，同时，巴西、墨西哥、摩洛哥、巴基斯坦、乌克兰等国已与中国签署相关协议，而孟加拉国、约旦、马来西亚、菲律宾及秘鲁等国的相关协议正在审查中。
▲ 科兴控股研发的疫苗“克尔来福”。（来源：中国一带一路网）
杨剑表示，以上种种都说明，中国切实地将新冠疫苗作为全球公共产品来提供，制定了一个公平合理的定价，不以赚钱盈利为目的。
此外，杨剑指出，中国还关注到了“疫苗鸿沟”的问题。一些国家正在施行所谓的“疫苗民族主义”，与此同时，一些发展中国家却很难获得疫苗，他们的需求也被忽略。具体来讲，部分西方疫苗需要超低温冷链运输和储存，而一些中低收入国家不具备这样的条件。中国疫苗自一开始便设计为可在常规低温下运输，为中低收入国家提供了合理的解决方案。值得注意的是，一些中国民营企业也在提升发展中国家疫苗可及性中扮演了重要的角色。
来自塞舌尔的分子生物化学研究人员扎卡里亚·卡夫科（Zacharia Kafuko）表示，中国在提供疫苗方面发挥了重要作用，特别是在非洲，“中国在疫苗剂量和资金方面为COVAX做出了很多贡献，从而大大降低了COVAX对非洲等贫穷国家供应疫苗的成本。”
对此，杨剑称，实际上，中国在疫苗的生产和供应过程中树立了国际威望，中国“一带一路”的国际规划也起到了很大的帮助作用。
值得一提的是，诞生于2013年的“一带一路”倡议自一开始便包含卫生健康领域，其后2015年国家卫计委（国家卫健委的前身）又发布《关于推进“一带一路”卫生交流合作三年实施方案》，正式提出“健康‘一带一路’”的概念，更加关注各国人民健康与其直接的获得感。
实际上，早在新冠疫情暴发前，“健康‘一带一路’”的建设依靠中国国内医疗体系发展和抗击传染病的成功经验和对外医疗援助的悠久历史，已经取得长足进展。“健康‘一带一路’”的亮点和特色包括医院和卫生基础设施的援建、医疗队派遣与技术培训及与世卫组织等卫生领域的国际组织开展“三方合作”等。
中国国家主席习近平在去年5月举行的世卫大会上除了提到将中国新冠疫苗作为全球公共产品之外，还承诺采取一系列措施帮助各国应对疫情。
杨剑指出，眼下一批与中国在疫苗领域合作的国家，恰恰是在前期“一带一路”基础设施建设、园区建设、医疗合作以及数字丝绸之路等方面与中国合作较好的国家，其中一些国家在完成包括医疗合作在内的基础设施建设后，很快便成为中国疫苗的海外生产基地。“因此，健康丝绸之路恰好反映出丝绸之路建设最终会造福当地人民。”杨剑说。
▲ 包括巴基斯坦总统伊姆兰·汗、津巴布韦副总统兼卫生部长奇温加、智利总统皮涅拉、秘鲁总统萨加斯蒂、土耳其总统埃尔多安、印尼总统佐科、塞舌尔总统拉姆卡拉旺在内的多国政要接种中国疫苗。（来源：新华网）
然而，中国在大流行期间以“公共产品”的方式为世界各地提供疫苗的过程中却面临一些质疑声。
3月23日，国务委员兼外长王毅在广西桂林同俄罗斯外长拉夫罗夫共同会见记者时，对中国搞“疫苗外交”的说法进行了回应。
王毅表示，根据各国提出的要求，中国已经并正在提供疫苗援助的国家已达到80个，同时还在向47个国家出口疫苗。目前，已有70多个国家相继授权使用中国疫苗，中国疫苗的安全性、有效性得到各国广泛认可。
王毅强调，与其说中方在谋划什么“疫苗外交”，不如说中方在践行“人道主义行动”，“与有些大国自私自利、大量囤积疫苗相反，我们的初衷是尽快让更多人接种上新冠疫苗，我们的愿望是人类社会尽早走出疫情的阴霾。中国和俄罗斯选择的不是独善其身，而是兼济天下。”王毅表示，各国应当携起手来抵制各种形式的“疫苗民族主义”，应当共同努力填平本不应出现的“免疫鸿沟”，应当让各国的疫苗都能发挥公共产品的作用。
对此，杨剑也认为，“健康丝绸之路”报告的意义就在于把事实讲出来。“中国在疫情中是如何做的，如何呼应了‘人类命运共同体’的概念，同时中国也在坚持多边主义，并与国际组织合作，展现了其实现联合国可持续发展目标的决心和能力。通过中国的实践，我们可以看到很多国家对中国的偏见得到了纠正。”杨剑说。
杨剑强调，没有一个人可以保证疫苗完全安全，“我们不怕批评，也不怕出现一两个有关疫苗的负面报道，但我们可以不断完善我们的疫苗，使其在安全性不断提高，产生积极的社会效果、经济效果、健康效果，这样随时间推移，谣言不攻自破。”
随着中国与发达国家在医疗领域相互投资和合作的增加，中国市场、资本和技术发展在维护全球健康方面的重要性也日益凸显。如何处理竞争与合作问题，也是中国面临的一个课题。
印度尼赫鲁大学国际关系学院教授、印度亚太研究会秘书长斯瓦兰·辛格（Swaran Singh）也是“健康丝绸之路”报告研讨会嘉宾之一。他在会上表示，中国和印度，一个是世界工厂，一个是世界制药厂，尽管两国关系紧张，但在新冠疫情面前双方应开展更多的合作，共同承担更多的责任，持续为世界做出巨大贡献。
斯瓦兰·辛格指出，鉴于全球对疫苗和药品有巨大需求，因而对国际参与者来说，这不是一个零和游戏，“尽管竞争激烈，但应该有更多的合作，而不是冲突。”
来源丨澎湃新闻
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