什么是世界发展的主流？这个组织给出了答案

当地时间9月16日，国家主席习近平在撒马尔罕国际会议中心出席上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议并发表重要讲话。

讲话中，习近平主席高屋建瓴地提到了当前世界面临的挑战：

世纪疫情阴霾未散，局部冲突硝烟又起，冷战思维和集团政治回潮，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，和平赤字、发展赤字、信任赤字、治理赤字有增无减，人类社会正站在十字路口，面临前所未有的挑战。

动荡变革期，探索出适应新形势的方案，是绝大多数向往和平与发展国家的强烈愿望。

这一方案，习近平主席在这场会上说清了。

纵观习近平主席在上合峰会的10次讲话，有一个词一以贯之——“上海精神”。

本次峰会上，习近平主席再次提到：

“上海精神”是上海合作组织发展壮大的生命力所在，更是上海合作组织必须长期坚持的根本遵循。

“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，为解决国际合作中国与国之间的多样性、差异性问题提供了良方。“上海精神”，是上合组织不断发展的密码，也是上合组织生命力、吸引力的根源所在。

要知道，新冠肺炎疫情暴发以来，许多国际组织无法很好地应对新形势新问题，无法针对现有问题作出快速反应调整，导致一些国家甚至出现“退群”的情况。

上合组织的情况，恰恰相反。

扩员，是此次上合峰会的核心议题之一。

▲ 撒马尔罕，永恒之城大门

习近平主席也在峰会上表示：

中方支持积极稳妥做好扩员工作，推进接收伊朗为成员国进程，启动白俄罗斯加入程序，吸收巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特、缅甸为对话伙伴，给予有关申请国相应法律地位。

会议签署了关于伊朗加入上合组织义务的备忘录。之后，伊朗将按规定履行相关义务，完成正式加入程序。

在会见伊朗总统莱希时，习近平主席还专门祝贺伊方即将成为上海合作组织正式成员。

伊朗的加入，对于上合组织来说，不只是成员国数量的增加。这从本届峰会上通过的一份维护国际能源安全的声明，就能看出。

当下，俄乌冲突和西方国家对俄罗斯的制裁使全球同时面临石油、天然气和电力三重能源危机。

不久前，国际能源署发出警告称，这场能源危机比上世纪70年代末的石油危机严重得多，而且很可能会持续更久。

要知道，那场石油危机严重打击了世界经济，并引发了拉美债务危机等后续一系列的经济危机。

能源合作，本就是上合组织合作的重点领域。现在，伊朗的加入，将为上合组织解决能源安全问题注入新的动能。

清华大学能源环境经济研究所的研究数据显示，上合组织覆盖了全世界44%的天然气储量、30%的天然气产量、30%的炼油能力，以及25%的石油储量与产量。

与此同时，上合组织成员国中，中国和印度，是全球第一、第三大石油进口国。

从长远的角度来看，拥有相对完备的能源生产、消费链条的上合组织，可以建立区域性的石油、天然气市场，在稳定国际能源价格的同时，也将重塑全球能源格局，保障各成员国的能源安全。

议题影响力增强背后，是上合组织积极应对安全挑战，为地区稳定发挥更大作用的意识与行动。

正如习近平主席在峰会上提到的：

推动本组织发展扩员、发挥本组织积极影响，将为维护亚欧大陆以及世界持久和平和共同繁荣注入正能量、创造新活力。

一个细节，值得注意——习近平主席在上合峰会上的讲话中首次提出“亚欧大陆”概念，而且五次使用。

中国人民大学国际能源战略研究中心研究部主任王鹏告诉谭主，“亚欧”与“欧亚”所指地理范畴大抵相同，但政治意蕴有微妙区别，即“亚欧”更能体现出亚洲的主体性。毕竟上合组织目前8个正式成员国中，有7个都是典型的亚洲国家，俄罗斯国土的大部分也在亚洲。

自己的命运自己主导，这种精神，上合组织，一以贯之。

冷战结束后，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦所处的中亚地区，成了地缘政治的“真空地带”，美国及其主导的北约等多方势力，纷纷觊觎中亚。

那时，外国学者对于中亚地区有两个论断——破碎带和动荡弧线。前者是冷战导致的后果，后者则是恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”祸乱地区的体现。

面对这样的局面，中亚国家选择自己主导自己的命运，通过合作的方式，来维护自身安全与地区安全。

1996年，中、俄、哈、吉、塔在开展边境事务谈判的基础上建立了“上海五国”机制。2001年，乌兹别克斯坦以平等成员国身份加入这一机制。在此基础上，上合组织成立。

上合组织，在世界上最早提出打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的目标，并逐渐在这一过程中形成了一套成熟的机制。

而就在上合组织成立前后，美国把反恐同全球扩张相结合，把打击和消灭当前敌对势力同遏制长远、潜在的大国竞争对手相结合，推行所谓的“大中东计划”，遏制亚欧大陆国家。

在这一战略的指导下，美国对这些地区进行了大规模军事干预以及“民主改造”的渗透。

从中亚地区的发展历程来看，尽管有外部势力妄图控制与渗透，但中亚地区保持基本稳定。这其中，上合组织的作用，不言而喻。

伊朗加入上合组织后，上合组织对地区安全的稳定作用，将会更加凸显——去年，美军仓皇逃离喀布尔后，阿富汗变局引发新乱象，地区极端主义势力趁机回潮。

阿富汗的邻国中，只有土库曼斯坦和伊朗不是上合组织成员国——前者是永久中立国，经常以主席国客人的身份出席上合峰会。

现在，伊朗的加入，可以促进各成员国更好地在反恐方面进行信息共享和跨境合作，有利于上合组织形成反恐合力，构筑起守护地区和平安宁的铜墙铁壁。

上合组织，一直在通过合作与发展，维护地区和平与稳定。

对于上合组织来说，扩员，容纳的是更加广泛和深远的地区和平稳定与安全。

这种生命力与吸引力的来源，正是“上海精神”。

习近平外交思想研究中心特约研究员王文起告诉谭主，自就任国家主席以来，习近平主席出席历次上合组织峰会并发表重要讲话，主张根据形势变化和组织发展不断赋予“上海精神”新的时代内涵。

此次扩员，并不是上合组织第一轮扩员。

在习近平担任国家主席后第三次参加上合峰会时，就提到了上合组织首次扩员进程：

• 启动接收印度、巴基斯坦为新成员的程序；
• 欢迎白俄罗斯成为本组织观察员国；
• 欢迎阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔成为对话伙伴国。

这轮扩员，是上合组织发展的关键节点——扩员后，上合组织成为包含人口最多、覆盖面积最大的区域性国际组织。

但同时，上合组织成员国的国情、文化、发展阶段等均存在差异。印巴两国的加入，让这种差异变得更加明显。

如何找寻成员国之间的相处方式，如何找寻各成员国之间合作的最大公约数，习近平作为国家主席首次参加上合峰会前后就给出了认识论和方法论。

知者行之始。

2013年，在参加上合峰会前不久，习近平主席在莫斯科国际关系学院发表重要演讲，提出了人类命运共同体理念。第二年的上合峰会上，习近平主席就将命运共同体理念作为引领上合组织发展方向的主线。

命运共同体，是上合组织成员国发展的思想指南。

• 2014年，世界经济面临动力不足的困境，上合组织成员国合作意愿增强，习近平主席在上合峰会提出，要树立同舟共济、荣辱与共的命运共同体、利益共同体意识；
• 2015年，地区热点问题频发，恐怖袭击、难民问题并存，习近平主席在上合峰会提出，要打造本地区命运共同体；
• 2016年，叙利亚逐渐成为大国政治深度博弈的牺牲品，中东乱局险象环生，习近平主席在上合峰会提出，要打造安危共担的命运共同体；
• 2017年，逆全球化思潮涌动，全球治理体系遭受冲击，习近平主席在上合峰会提出，要构建平等相待、守望相助、休戚与共、安危共担的命运共同体。

与时俱进的命运共同体理念，始终传递的是开放包容、合作共赢的精神内涵。

在印巴两国正式加入后，习近平主席还专门提出要构建上合组织命运共同体的重大倡议。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志告诉谭主，扩容给上合组织内部协调带来更大空间，习近平主席提出构建上合组织命运共同体，目的就是要确保扩员后的上合组织继续保持良好发展势头，保持正确的政治方向，保持可持续发展。

命运共同体理念，超越了上合组织成员国间发展模式的差异，为上合组织成员国共同发展提供了思想指引。

行者知之成。

如何找寻成员国合作的最大公约数，习近平主席，也给出了行动指南。

2013年，在提出人类命运共同体理念6个月后，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，提出共建“丝绸之路经济带”的倡议。

▲ 2013年，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，提及了古丝绸之路上的古城阿拉木图的冼星海大道

同年10月，习近平主席在出访东南亚期间又提出共建“21世纪海上丝绸之路”，由此共同构成“一带一路”重大倡议。

“一带一路”倡议，为上合组织成员国开拓出一条通向共同繁荣的机遇之路。

上合组织成员国，都通过“一带一路”倡议，找到了彼此间更多的连接点和发展的共同语言。

“一带一路”倡议，有6条经济走廊。

在上合组织第一轮扩员之前，中蒙俄经济走廊，连接起中国、蒙古、俄罗斯；新亚欧大陆桥经济走廊，连接起中国、乌兹别克斯坦、俄罗斯。

第一轮扩员之后，中国和印度的连接，通过孟中印缅经济走廊，变得更加紧密；连接中国和巴基斯坦的中巴经济走廊，也连接得更加紧密。

伊朗加入后，可以通过中国-中亚-西亚经济走廊，连接中国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦。

▲ 首班中哈（连云港）物流基地的中欧班列缓缓驶出铁路专用线，标志着中哈（连云港）物流基地中欧班列正式开通

此次峰会上，习近平主席也提出：

继续加强共建“一带一路”倡议同各国发展战略和地区合作倡议对接，拓展小多边和次区域合作，打造更多合作增长点。

峰会召开前不久，第二届上合组织经济论坛在乌兹别克斯坦塔什干市举办。会上，中方代表公布了一组数据：

2021年，中国与各成员国贸易额达3431亿美元，是2001年上合组织成立之初的28倍。

人类命运共同体理念与“一带一路”倡议的相遇，成就了历史与现实的辉映，实现了上合组织安全与发展的双轮驱动。上合组织，不仅在分享机遇，同时，也在创造机遇。

什么是世界发展的主流，上合组织已经用扩员给出了答案。

这次峰会召开前，又有10个国家想要申请加入上合组织。

与此同时，又有一些声音把上合组织与北约作比较。但上合组织是一个开放包容的安全合作组织，不是封闭式的军事同盟。

土耳其总统首次参加上合峰会，就是最好的明证——土耳其，是北约国家，上合组织，并不针对任何第三方。

将其与北约对比，只能体现出对比者眼界的狭隘与思想的桎梏。

覆盖面积占全球陆地面积约四分之一、GDP总量占全球GDP总量约四分之一、人口总数占世界人口近一半的上合组织，一直发出的，是平等与合作的声音。

这，才是真正的大势。

（本文转自央视“玉渊谭天”公众号）

来源丨央视新闻

责编丨蒋雅妮　监制丨张秋梅

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