十九大特稿丨环保工作者不能辜负这个时代

常德市环保局党组书记 陈建国

近年来，全市环保系统贯彻落实市委、市政府部署，全面推进“开放强市、产业立市”重大战略落地实施，集中力量打好蓝天碧水净土“三大”保卫战，取得明显成效，环境空气质量保持总体稳定，沅、澧两水水质稳定在II—III类之间，城市饮用水水源地水质全部达标，农村主要水体水质持续好转，谱写了“美丽常德”新篇章。一是一系列顶层设计标注了生态文明建设新高度。出台了《常德市生态文明体制改革总体方案》《常德市洞庭湖生态经济区环境保护规划》等战略性规划，《常德市生态文明示范市建设规划》成为全省第一个通过环保部评审的市级规划，一系列顶层设计，构成了脉络更加明晰、目标更加明确的生态环境保护总体思路和战略走向。二是全方位工作创新夯实了生态文明建设新厚度。在全省率先实现饮水安全全覆盖，率先划定农村千人以上饮用水源保护区194处，率先开展饮用水源保护立法，《常德市饮用水水源环境保护条例》成为我市拥有地方立法权之后的开山之作，在全国率先实施海绵城市建设，土壤污染防治率先纳入全国六个土壤污染综合防治先行区之一。三是多层面运作机制保障了生态文明建设新向度。成立了常德市生态环境保护委员会，奠定了高层级一体化工作联动基础。在实践中边实干边总结，建立了部门联席会议和环境问题联合办案机制、“1+5+10+14”的环保督察机制等等，健全了执行层面协调各个环节的运作机制。

习近平总书记多次在不同场合强调，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。当前，全社会环保意识明显增强，生态环保理念正在融入经济、政治、文化、社会等建设的各方面和全过程，环保职能职责在不断强化，作用在不断提升，这既是一种机遇，更是一种更新更高更严的要求。尤其是在中央环保督察常态化长效化、环境管理体制改革转型的时代背景下，我市生态文明建设将进一步换挡提速并跨入全新境界，全面跨入绿色时代，需要我们不辱使命积极作为。

作为环境保护工作的综合牵头和统一监管部门，在新的历史时期，常德市环保局有义务、也有能力履行好生态文明建设和环境保护的责任，这既是顺应人民群众愿望期盼的需要，更是增强“四个意识”、坚决执行党的理论路线方针之必须。我们要进一步提高政治站位，凝心聚力，提高新形势下履职尽责的能力和水平，确保在思想上行动上统一到中央的决策部署上来。

回应民生关切，提高履职站位。“要建设天蓝、地绿、水清的美丽中国，让老百姓在宜居的环境中享受生活，切实感受到经济发展带来的生态效益”，习近平总书记的指示言犹在耳，环保人使命在肩任重道远。雾霾、黑臭水体等环境问题，已经成为人民群众的痛点和槽点，环保部门应紧扣人民群众关心的热点、难点问题，积极主动回应大众关切。要以中央环保督察为契机，扎实解决一批困扰群众生活的环境问题，立行立改，边改边督，举一反三，不留死角。要以新一轮环保体制、机制改革为突破口，在不断出清环境污染存量的同时，严控环境污染增量，杜绝环境污染隐患，确保环境安全。要继续发扬环保督察精神，“白加黑”“五加二”的忘我打拼，以环保人的辛苦指数，换来老百姓的幸福指数，增进最普惠的民生福祉。

改善环境质量，打赢治理战役。生态环境质量是否改善，是检验我们是否树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的最直观的“指标”。要严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，全力打好环境治理攻坚战和持久战，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。要科学研判生态环保形势，围绕水、气、土等重点领域，下定决心补短板，点面结合抓治理，统筹解决我市当前突出的垃圾渗透污染、畜禽养殖污染、饮用水水源环境安全隐患等一批重点环境问题。要围绕提升空气环境质量这个当前环保工作的重中之重，落实区域分类管控、污染源清单、网格化管理、第三方巡查、定期督导检查等五大精细化管理机制，坚决完成省环保厅和市委、市政府下达的“空气质量优良率达到80%”的目标任务，以此带动全市环境质量的整体改善。

提升监管水准，增强守土意识。严把环境准入关，倒逼产业结构转型升级，大力推进环保服务绿色发展的进程，加快构建现代产业体系。以“三线一单”即“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”为调控手段，牢固树立环境保护的红线意识和底线思维，强化空间、总量、准入环境管理，实行源头严控，守住生态底线。加大环保联合执法力度，以饮用水安全保护为重点、以环境质量为核心开展执法检查，加强核与辐射环境监管，规范固体废物安全处置，有序推动环境应急管理能力建设。强化部门监管责任和企业主体责任，对污染环境、损害生态的行为，保持高压态势，从严从快打击，绝不手软，形成震慑，切实解决环境保护“违法成本低、守法成本高”的问题。要坚持利剑高悬，从严问责追责，对失职渎职的责任主体，不留情面、不讲理由、不打折扣，真正做到失责必问、追责必严。

打造一流团队，精炼环保品牌。全面从严治党是一切工作的保障，是一切工作的前提，是一切工作的关键，是一切工作的助推力。从严治党的重点，在于从严管理干部。环保人要始终严格遵守党纪国法，保持政治上的清醒和坚定，敢于担当、敢于负责、敢于攻坚，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责，真正担负起时代和历史赋予我们的光荣使命。要以“两学一做”学习教育为主线，深化“党员当模范，人人争贡献”主题活动，形成浓厚的干事创业争先氛围。加强集中学习和辅导，以“道德讲堂”为道德教育的主阵地和弘扬环保文化的重要载体，宣讲社会主义核心价值观，提高社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。始终把纪律挺在前面，主动接受各个层面的监督，打造一支市委、市政府放得心、群众认可度高的环保队伍。

当前，市委、市政府立足市情，为实现“135”目标提出了“开放强市、产业立市”。“开放强市、产业立市”是贯彻落实中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和省委“创新引领开放崛起”的战略决策部署提出的，是着眼于常德长远发展、可持续发展提出的。“开放强市、产业立市”本身就是生态文明建设的重要实践，环保部门理应成为“开放强市、产业立市”的主力军，要为“开放强市、产业立市”提供坚强的生态环保支撑，以生态环保为抓手，倒逼全市产业转型升级，旗帜鲜明、坚定不移地推进经济社会发展的“四个转变”，即要从追求颜值，向追求气质转变；要从追求规模规格数量，向追求管理质量效益转变；要从内陆大市，向开放强市转变；要从全面开花，向重点突破转变。

这是一个最好的时代，这是一个大有作为的时代。生态环保使命光荣、任重道远，时代绝不允许我们停步稍歇、松劲懈怠。我们一定要咬定青山不放松，撸起袖子加油干，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，为“美丽常德”建设添砖加瓦，为党的十九大胜利召开创造更好的生态环境！

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