20年还你一个强大的俄罗斯，普京主政18年兑现了吗？

编者按：1999年普京接替叶利钦担任俄总统，当时没有人知道这个前克格勃小个子军官的来头。而将近20年后，普京本人凭借铁骨铮铮的硬汉形象和温和亲民的领导作风，在俄罗斯深入人心。在普京主政的18年里，他是否兑现了当年承诺，带领俄罗斯走上复兴、富强之路呢？

一、翻天覆地，普京之功？

普京从叶利钦手里接过的是一个千疮百孔的俄罗斯，但自执政以来，俄罗斯的各方面确实发生了翻天覆地的变化。

① 政治上，普京一直致力于复兴俄罗斯的超级大国地位。

即便他曾在就任总统的前一年半的时间内面对过更换五位总理的窘境，这位“铁腕总统”仍以稳健、务实和果敢的施政风格化解了一次次政治危机。

无论是加强联邦中央政府权力还是打击金融寡头，他所实施的行政改革都成功实现了新俄罗斯政局的基本稳定。

② 经济上，俄罗斯经济实现了恢复性增长，而石油和天然气更成为提振俄罗斯经济快速发展的源动力。

③ 军事被普京视为是展现爱国主义的重要方式。

花费巨资的俄罗斯正成为令人敬畏的新军事强国。它强劲的军事实力和日益明显的海外部署意愿，都使俄罗斯在国际舞台上频频以军事强国形象出现，而打击叙利亚“伊斯兰国”的军事实践正是直接体现之一。

④ 外交上，普京意图使俄罗斯摆脱二流国家面貌。

普京着力拓展外交空间，维护本国利益。频频对外干涉、发动局部战争，以及与美国、北约进行对峙都表明普京政府外交政策的强硬立场。

同时，普京也重视亚洲事务，希望利用自身条件，与中国、印度建立经济合作关系，借机实现转型，摆脱西方制裁。

⑤ 俄罗斯综合国力的上升还体现在重视民生。

在普京前两个总统任期内，俄罗斯居民收入逐年大幅增加，生活水平稳步提高。

与此同时，俄罗斯政府加大了对社会保障的投入，基本医疗实现了人群全覆盖。近几年来俄罗斯人均寿命达到历史最高，是社会福利提升的另一个有力证明。

⑥打击腐败的行动也为普京政府奠定了扎实的民众基础。

腐败在俄已经成为一个系统性的问题，对现有的政权体系造成严重伤害，也导致普京支持率一度下降。

为此，普京推出多项反腐措施，如建立公职人员财产公示制度和“高薪养廉”机制，成立俄总统反腐败局，禁止特定官员在国外银行开设账户，以及禁止政党接受涉外组织的捐赠等等，这些举措都表明俄高层对反腐败斗争态度坚决。

小结：

尽管取得巨大成绩，然而在普京十几年的任期内，俄罗斯经济、社会等各方面的依然矛盾重重，近年发生的全国范围内的示威游行同样是普京治下俄罗斯的真实社会场景。

二、内外交困，普京之责？

2015年12月，俄罗斯总统普京宣称俄罗斯“经济危机的高峰期已经过去” ，但有关俄罗斯经济的负面消息却依然层出不穷。具体体现在以下方面：

① 石油价格暴跌，实业萧条，金融动荡，普通民众生活严重受影响。

随着石油价格暴跌，国家的经济命脉和财政能力受到重创，而沙特和美国对俄罗斯石油出口的不断排挤加剧了情况的恶化。

同时，美国、欧洲的经济制裁使卢布对美元的贬值已经超过60%。俄罗斯经济陷入全面危机，2015和2016年经济总量均为负增长。

经济的下滑使俄罗斯不得不缩减各项财政开支，而普通民众的生活也受到严重影响，实业萧条和金融动荡成为俄罗斯人最直接的心理体验。

2015年，俄罗斯陷入贫困状态的人口新增200万，基本生活质量的不断恶化使得关注每日油价走势几乎成为每个俄罗斯人的生活习惯。

俄罗斯国内面临着各式各样的问题日益恶化，“内忧外患”是对俄罗斯过去两年的准确描述。

② 经济陷入执政以来最漫长衰退，十年发展毁于一旦。

在普京的头两个任期里，俄罗斯的经济飞速发展、政治独立，强国之梦初见轮廓。2011年，时任总理的普京甚至提出俄罗斯2020年GDP总量应进入世界经济前五强，人均GDP达到3.5万美元的目标。这一计划引发外界的普遍质疑。

（俄罗斯从1989年至2015年人均GDP现价美金的数据）

根据世行的数据，2013年俄罗斯人均GDP达到1.5万美金的峰值后就开始一路下滑。到2016年，俄罗斯人月均收入已经跌破450美元，远低于中国人均收入水平。

俄罗斯经济陷入了自普京1999年末掌权以来最漫长的衰退，这一结果令俄罗斯人民沮丧。世界银行认为俄罗斯2016年的贫困率升至该国人口的14.2%，近十年的发展毁于一旦。

③ 俄罗斯GDP的地区分布和人员分布亦极不平衡，贫富悬殊极大。

上图中，墨绿色产油区的人均GDP可高达5万美元以上，而淡绿色和黄色代表大多数俄罗斯人居住的地区，人均GDP约为1万-1.4万美元左右，其他地区人均GDP则大概在5000美元以下，部分地区甚至低于3000美元。

俄罗斯民众的收入阶层差距巨大。有报告显示，俄罗斯110名富豪拥有全国35%的财富，这是世界上最高的贫富不均水平之一。

显然，一个全新的俄罗斯并未如期而至。18年来，俄罗斯民众相信普京几乎有能力做成任何事情，但俄罗斯当前这场危机暴露出普京这位强硬的领导人也有无法解决的难题。

小结：

离2018年总统大选不足一年时间，但经济不可能在短期回升，而社会不安定情绪却在继续蔓延。

普通民众以外，政治和经济精英也逐步积攒对政府的不满情绪，随着社会地会和财富受到威胁，他们支持取代普京及其体制的意愿也日渐增长。而城市中的知识分子将为能够对局势造成冲击的政治力量提供思想上的指导。

三、普京面临执政以来最困难局面？

当俄罗斯政府将这一切困境都归于西方社会的敌视和经济封锁时，国际社会和俄罗斯境内也有声音认为俄罗斯目前的情况都是普京一手造成的。

① 西方社会认为普京是造成俄罗斯今天困难局面的罪魁祸首。

他们认为普京政府过分依赖能源出口而无视投资环境，致使大量资金外逃；

普京强硬的执政风格又导致俄罗斯不断遭遇经济制裁。对乌克兰、叙利亚的干涉也正在消耗着俄罗斯最后的能量，俄罗斯再度崛起的可能性越来越低。

② 俄国内反对派也准备与普京开展争夺政治权力的较量。

亲西方的反对派认为导致今日局势的最终原因是普京治国无方，部分民众也将经济面临崩溃的原因归为普京强硬手段招致的报复。

2016年2月，俄罗斯首都中心区爆发1.4万人左右的大规模游行，成为普京遭遇信任危机的真实体现。2017年3月，俄罗斯再次爆发反腐示威游行，抗议直指普京政府。

货币贬值、实体经济受损、产能过剩、莫斯科高房价触目惊心、贪腐遍地，克里姆林宫过去安抚民众的办法，似乎都已经用尽。

结语：

俄罗斯问题专家王晓伟（微信公众号：晓伟看世界）认为，目前俄罗斯正在经受普京执政以来多种困难局面的考验，国际声望的提高也面临西方设置的重重障碍。

这样的背景下，尚有一年任期的普京如何应对眼前棘手状况是外界关注的焦点。而过去对普京充满崇拜的俄罗斯人是继续支持总统实现强国梦想，还是在选举中倒戈一击，我们拭目以待。

（本文作者：全球锋报观察员，王晓伟，莫斯科大学外籍教授；祝宁波，华东理工大学副教授）

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