导读

本文原载于中国城市规划协会《规划小刊》，内容为近期的行业信息，以供参考。欢迎大家订阅和咨询，订阅方式请查看文末。

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新一轮合肥城市总体规划编制工作正式启动

“2018年合肥市规划建设管理暨城市总体规划修编工作动员大会”日前召开，标志着合肥市新一轮城市总体规划编制工作正式启动，编制工作将从政府和规划部门的“独角戏”，变为凝聚全市共识的“大合唱”。

新一轮总体规划修编期限将至2035年，正值合肥市实现第一个“一百年目标”，并为第二个“一百年目标”夯实基础的重要历史时期，也是开启合肥现代化建设新征程的关键时期。新一轮城市总体规划编制将超前谋划城市新一轮发展，形成合肥2035年城市长远发展的规划目标和空间格局。

中国城市规划设计研究院深圳研究所相关负责人透露，要真正使总体规划成为对合肥“有用”、“管用”的规划。按照目前的考虑，此次规划内容将聚焦四大方面。第一，重点研究合肥大都市区融入长三角城市群及长江中游城市群的发展对策，带动合肥都市圈并辐射全省。第二，准确研判合肥市的人、地、房、财等要素空间分布，发现问题并精准施策解决问题，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。第三，以建设“综合性国家科学中心”为核心，推进新旧动能转换和经济转型升级，构建创新驱动的产业格局；完善生态网络，构建“绿色发展、美丽合肥”的生态格局；高标准打造城市标志性区域和重点公共空间，构建具有“大湖名城”风范的魅力空间格局；以共享民生服务为核心，构建宜居宜业“幸福合肥”的公共服务格局；以乡村振兴为核心，促进外围市县特色化、差异化发展，构建城乡一体、协同均衡的市域格局。第四，优化治理，确保高质量发展的实施，加强全域管控，兼顾集中和非集中建设区的发展引导；加强多规合一，实现规划统筹和统筹规划的结合。

据了解，在新一轮城市总体规划的编制过程中，合肥市将建立“区县部门一起编规划、创新公众参与做规划、全域管控共同守规划”的工作组织方式，引导全市各个单位参与城市总体规划编制的各项工作，形成多层次、多领域规划之间的互动合作，促进总规编制从政府和规划部门的“独角戏”，变为凝聚全市共识的“大合唱”。

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《浙江省特色小镇创建规划指南（试行）》出炉

近日，浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室印发《浙江省特色小镇创建规划指南（试行）》（浙特镇办﹝2018﹞7号），这是全国首个针对特色小镇创建出台的专项规划。

《浙江省特色小镇创建规划指南（试行）》分总则、主要内容、组织与编制、附则等4章，对特色小镇规划编制，既要求遵循共性目标，又强调突出特色发展，既提出了刚性要求，又留有弹性空间，指导性和实用性比较强。

《浙江省特色小镇创建规划指南（试行）》的出炉，为高质量建设特色小镇提供了规划依据，形成了“规划有指南、创建有导则、考核有办法、验收有标准”的浙江特色小镇工作体系。

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北京南中轴地区开始规划设计 四环路以南拟建南苑森林湿地公园

从北京市规划国土委获悉，南中轴地区国际方案征集工作介绍会4月3日召开，这标志着方案的征集正式拉开帷幕。应征入围的5家设计团队将正式开始方案设计工作，预计3个月后完成设计任务。

《北京城市总体规划（2016年-2035年）》明确了中轴线及其延长线功能以文化功能为主，既要延续历史文脉，展示传统文化精髓，又要做好有机更新，体现现代文明魅力。南中轴是其重要组成部分，要规划建设成为生态轴、文化轴、发展轴。

此次规划设计征集的工作内容包括南中轴地区约98.9平方公里概念性规划研究和永外地区-大红门地区-南苑森林湿地公园地区约26平方公里详细规划设计。

北京市规划国土委相关负责人表示，南中轴地区方案设计要围绕“南中轴要建设成为生态轴、文化轴、发展轴”的要求，将南中轴纳入中轴线及其延长线整体考虑，明确局部轴线与整体轴线的关系，完善南中轴空间秩序和功能组织；做好南中轴地区文化的传承与利用，建设大尺度生态空间，形成文化特色突出、生态空间宜人的城市特色风貌区。

其中，东城区的永外地区位于南中轴的最北端，通过本次征集活动，将充分挖掘燕墩等历史文化资源，承接中轴线文脉向南延伸；以存量更新为导向，探索首都功能核心区功能优化、环境提升的路径；通过对沿街建筑立面进行整体设计，形成永外地区建筑文化特色；通过城市风貌改造提升，塑造能展示历史人文遗迹和现代化首都风貌的公共空间系统。

丰台区大红门地区关注南中轴空间秩序重塑和疏解腾退空间再利用问题，统筹利用好各类用地，努力优化功能布局，提升城市风貌，形成“蓝绿交织、水城共融”的城市空间，并对现状保留区域提出改造提升建议，增加居民幸福感、获得感。四环路以南地区拟建南苑森林湿地公园，通过大尺度生态空间的建设，打通一道绿化隔离带，完善首都城市公园环，落实绿色生态引领发展的理念，体现生态修复特色。

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天津调整城市规划强调生态优先

4月8日，天津市委书记李鸿忠，天津市长张国清到天津市规划局调研，听取全市规划编制重点工作情况汇报。李鸿忠强调，统筹规划天津城市发展的目标时序、空间格局和要素配置，进行战略性调整完善，实现与党中央确定的总体目标相契合。

天津规划部门在今年2月提出，今年要规划编制好《天津市城市总体规划（2016-2035）》，谋划好城市远景发展战略，落实“一地三区”城市定位，建设“五个现代化天津”。进一步强化天津在京津冀城市群区域对外开放的门户地位和枢纽作用，完善区域空间格局，加强铁路运输大通道规划建设，优化天津港区功能布局，提升滨海旅游服务功能，增强天津作为世界级城市群中国际都市的影响力。

此次调研，李鸿忠指出，党的十九大是城市发展规划的总依据、总准绳。要对标京津冀协同发展重大国家战略，统筹规划天津城市发展的目标时序、空间格局和要素配置，进行战略性调整完善，要按照“五位一体”总体布局，坚持生态优先，完善产业、空间布局，谋划可持续发展的实施路径，实现人与自然和谐共生。港口是天津的重要战略资源和竞争优势，是城市之魂。要面向海洋，突出谋划好港口发展，打造京津冀和“三北”地区的对外开放门户。

在此次调研中，李鸿忠和张国清都重点强调了生态规划。李鸿忠指出，对中心城区与滨海新区双城中间规划管控、构筑绿色生态屏障，是修复天津市生态环境、避免城市盲目扩张、拓展绿色空间的战略决策。

他进一步指出，以生态环境改善推动产业腾笼换鸟、转型升级。要发挥规划的龙头带动作用，深入实地查勘，依据现状编制规划细则，提升规划的科学性，保护好湿地水系，保持自然天然本色，精心制定林地建设方案，构建绿色空间体系。

张国清则强调，双城中间地带生态屏障规划方面，要高标准制定规划细则和管控细则，合理统筹林、水、湖、田、路等布局；要加强土地资源统筹，提高集约利用率；要促进城产融合发展，提高城市宜居性，以城引产、以城兴产，努力建成生态走廊、绿色产业走廊。

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福州建筑风貌导则发布

为实现福州市城市建筑风格的统一规划和管理，《福州市建筑风貌导则》日前正式发布，将针对不同地区或功能分区，打造中心城区“一核、六星、两江、六带、多节点、多廊道”的建筑风貌总体结构。

《导则》规定，中心城区范围包括福州市五区（晋安区除寿山、日溪、宦溪），以及闽侯的荆溪镇、上街镇、南屿镇、南通镇、尚干镇、祥谦镇、青口镇和连江县的琯头镇，面积为1447平方公里。

整个建筑风貌定位遵循整体性、地域性和时代性的原则。其中，“一核”为3个历史文化街区（三坊七巷、朱紫坊、上下杭）、8个历史风貌区（乌山、于山、冶山、烟台山、屏山、西湖、马尾、洪塘）、10个历史建筑群（福建协和大学、大桥头台江汛、马厂街、公园路及跑马场、禅臣花园、泛船浦、鼓岭、南公园、淮安、鼓山涌泉寺）、1条历史文化轴线构成的闽都古城历史建筑景观风貌区；“六星”为6个历史文化名镇名村的历史建筑景观风貌区；“两江”为闽江、乌龙江2条滨水建筑景观廊道；“六带”为6条沿水系、生态休闲线路的建筑景观廊道；“多节点”即多个城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点建筑景观风貌区；“多廊道”为多条沿交通主干道、内河水系的建筑景观廊道。

从建筑高度、建筑界面、通透率、立面、屋顶、绿化、色彩材质等方面，都有细化要求。面对城市发展形成的越来越多的城市功能区，如商业商务区、文体中心区、交通枢纽中心及一些重要廊道等，《导则》也分门别类提出了具体要求。

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重庆特色小镇未来发展有了规划新蓝图

近日，重庆市发改委发布《关于规范推进特色小镇健康发展的通知》（以下简称“通知”），为重庆有序推进特色小镇高质量健康发展描绘出了“特而强、聚而合、小而美、新而活”的崭新蓝图。

通知要求，要注意把特色小镇和拥有几十平方公里土地和一定人口经济规模的行政建制镇区分开来，把特色小镇和产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体等区分开来，不能把特色小镇当成一个框、什么都往里装，要避免急于求成、盲目发展、遍地开花。

按照通知，特色小镇要发展特色产业，坚持以特色产业为核心走产业立镇之路。

《通知》要求特色小镇一定要规范有序建设。坚持生态优先，严守生态保护红线，严防以特色小镇建设名义破坏生态，严把产业准入关，防止高污染高耗能产业引入，把每一个特色小镇都建设成为生态小镇。合理控制特色小镇四至范围，从严控制房地产开发，严防“假小镇真地产”项目，杜绝政绩工程、形象工程。

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