规划小刊｜北京公布首批市级传统村落名录、成都出台街道规划建设技术导则等

导读

本文原载于中国城市规划协会《规划小刊》，内容为3月下旬的行业信息，以供参考。欢迎大家订阅和咨询，联系方式请查看文末。

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北京公布首批市级传统村落名录 

严禁以保护为由开发房地产

北京市政府日前出台的《北京市人民政府办公厅关于加强传统村落保护发展的指导意见》，公布北京首批44个市级传统村落名录。指导意见称，传统村落中严禁各类不符合保护发展规划的建设行为，严禁以保护利用为由将村民全部迁出、实施房地产开发。

据了解，首批44个市级传统村落覆盖北京10个区，其中门头沟区最多，达14个。此外，斋堂镇爨底下村等21个村庄已被列入前四批中国传统村落名录。根据指导意见，未来，这些传统村落将设置统一保护标志，对传统建筑进行“摸底”、认定并挂牌，制定保护修缮计划。2020年底前，完成存在严重安全隐患的不可移动文物抢险修缮工作。

除了历史建筑，对于传统村落内的城墙、城(堡、寨)门、牌坊、古塔、园林、古桥、古井、古树、古道水渠(道)、排水沟及其附属物等重要历史环境要素也将进行认定、挂牌保护并制定修缮计划。

指导意见还明确，传统村落严禁开山、采石、伐木、填湖等一切破坏山水格局的工程建设活动。同时，保护发展规划未经批准前，严禁撤并列入名录的传统村落。

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成都出台街道规划建设技术导则

为贯彻落实成都“中优”的战略思想，提升成都城市形象，建设特色鲜明的国家中心城市，成都市规划管理局、成都市城乡建设委员会日前联合制定并印发了《成都市中心城区特色风貌街道规划建设技术导则》（以下简称《导则》）。

《导则》提出，特色风貌街道的道路红线宽度应维持现状，不予拓宽。有条件的可以恢复其历史上的红线宽度。规划道路红线可以结合沿街优秀历史建筑、交通、绿化、行道树等因素予以适当调整。临街建筑应维持现有高度，新增建筑应严格控制其高度。特色风貌街道周边建筑高度采用分区控制方式，划定高度控制分区。

《导则》要求，特色街区应突出不同的天府文化内涵，植入相应的传统文化类、艺术设计类、时尚创意类等业态。鼓励在特色风貌街区、街坊、建筑尺度进行功能业态复合利用，集文化、艺术、休闲、商业于一体，形成功能业态混合布局。

产业规划应与街区规划同步进行，避免同质化发展。对于大尺度街坊和较长的街道，应注重沿街设置不同的功能业态。在街道允许的情况下，可结合设施带、街面微空间设置休憩或临时性商业设施，如增设商业外摆区，以增加街道活跃度。商业与生活服务街道的首层应设置业态功能，形成相对连续的活力界面。

《导则》对特色风貌街道的建筑风格、建筑体量、建筑色彩与材质、建筑底部、围墙、附属设施等提出了要求，明确现状建筑应维持原有的传统风貌建筑风格，新增建筑鼓励采用现代中式，建筑屋顶宜采用坡屋顶。店招牌匾、楼标、排气口、风亭、广告等建筑附属设施的设计宜纳入建筑整体设计之中，整体协调。

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河北省印发《2018年全省城乡规划工作要点》

近日，河北省住建厅印发《2018年全省城乡规划工作要点》，总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委九届五次、六次全会决策部署，坚持以科学规划为引领，以城镇高质量发展为根本，深入推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设，全面推动“五级两规一导则”体系建设，创新规划理念，改进规划编制方式，提高规划设计水平，严格规划执行，加强规划实施考核评估，强化规划管控作用，促进城乡健康有序发展，为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供规划保障。

重点工作包括：加强京冀交界地区规划管控、全力支持服务雄安新区规划建设、做好冬奥会筹办工作、推动全省“五级两规一导则”体系建设、深化完善河北省城镇体系规划、全面开展规划期限至2035年的新一版城市（乡）总体规划编制工作、健全城镇空间信息平台、办好首届河北国际城市规划设计大赛、继续促进农村人口向城镇转移、建立健全城镇化评价发布机制、推进国家和省级城镇化试点建设、持续推进历史文化名城保护工作、深入开展集中整治“一区三边”违法建设专项行动、推进“城市双修”工作、开展全省新建小区配套设施大检查工作、完善相关标准导则、深入落实“放管服”改革。

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 西藏自治区住房城乡建设厅

编制全区边境地区小康村规划

从西藏自治区住房城乡建设厅获悉，该区积极推进边境地区小康村建设。全区628个边境地区小康村的规划正在加紧编制和开展专家技术审查。截至目前，4个边境地区共上报455个村庄规划，通过专家技术审查的共358个。

据了解，在推进边境地区小康村建设工作中，区住房城乡建设厅按照自治区边境工作会议部署要求，从成立领导机构及工作专班、组建专家库、完善规划审查程序、加大规划执行督查、编制民房设计指引、编制村级组织活动场所设计指引、开展抓点建设等10个方面进行全面谋划，制定工作方案。

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西安借鉴国际经验注重规划引领 

奋力推进国家中心城市建设

3月12日，西安市与国际专家顾问刘太格一行举行座谈会。省委常委、市委书记王永康，新加坡墨睿设计事务所董事刘太格出席并讲话。

王永康指出，新时代大西安提出“三轴三带三廊一通道多中心多组团”的城市发展格局，大力实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”战略，深入贯彻党的十九大提出的“乡村振兴战略”，希望刘太格先生继续关心指导大西安城市建设，积极参与大西安2050战略规划，多为西安推进乡村振兴战略出谋划策，推动大西安城乡协调发展齐头并进。

刘太格从历史遗址、城市定位、总体结构、规划范围等方面介绍了西安中心城区、西咸新区、浐灞生态区等地规划方案。他说，西安是世界知名历史文化古都，在中国城市群中地位显著，先天条件优越，历史遗址众多，土地资源丰沃，河流水系丰富。希望西安在规划建设中注重轴线规划，更加系统性、整体性、完整性地展现好中华文化形象美、内涵美。

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青岛将编制青岛都市圈轨道交通初步规划方案 

辐射海阳莱州诸城

青岛市发改委副主任刘凯日前透露，青岛计划编制青岛都市圈轨道交通初步的规划方案，加强青岛与周边其他城市的衔接，进一步提升青岛交通枢纽的功能。

他说，我们最近对轨道交通，特别是周边城市之间的轨道交通想做一个初步的规划，目的就想加强青岛和周边城市的衔接，进一步提升青岛交通枢纽的功能。刘凯表示，初步设想，以目前大的交通节点为基础，向东向海阳方面，向北向莱州方面，向西向诸城高密方面加强衔接，下一步想正式编制这个规划。

刘凯透露，济青高铁和青连铁路将于2018年年底正式开通。潍莱高铁、莱蓉高铁和潍烟高铁都已开工建设，二到三年以后，青岛与周边城市的衔接会更顺畅。

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福州将开展历史建筑保护利用试点工作

为加强文化遗产保护传承，福州市日前印发《福州市历史建筑保护利用试点工作方案》，力争在2018年12月前完成普查建档、创新合理利用路径、拓宽资金渠道等六项基本任务；在2020年底福州市区公布历史建筑不少于300处，市域范围内不少于1000处。

据介绍，本次试点工作将重点围绕保护与发展理念传承、建立修缮技术标准、丰富利用模式范例、健全管理体制机制、引入社会力量参与保护利用等福州特色经验的探索，提升福州市历史建筑保护利用总体水平，真正形成全社会共同参与的历史建筑保护利用新格局，系统总结福州市历史建筑保护与利用的模式经验，更好地延续城市历史文脉。

福州市鼓励采用政府和社会资本合作模式，创新历史建筑保护开发招商引资机制，拓宽投融资渠道，推动社会力量参与优秀历史建筑的开发利用。鼓励公众参与，通过自行申报、参与设计、联合修缮、征求意见、举行历史建筑保护与利用优秀案例评选等手段，推动历史建筑所有人、责任人和社会的全面参与。

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广西出台实施方案 加快推进北部湾城市群发展

近日，《北部湾城市群发展规划广西实施方案》（以下简称《方案》，由广西壮族自治区人民政府正式印发颁布，方案从城市发展、城市产业、交通设施、生态环保、开放合作、发展机制六大方面提出要求，加快推进广西北部湾城市群发展，全力打造国际一流品质的蓝色宜居海湾城市群。

《方案》规划的重点核心任务是以南宁核心城市为支撑，以北海、防城港、钦州、玉林、崇左为重要节点，构建“一湾双轴、一核两极”的广西北部湾城市群框架，促进同城化发展，辐射带动沿海沿边城镇，强化陆海空间管控，建设宜居城市和蓝色海湾城市群。

一是促进重要节点城市协同发展，推动北部湾城市群和北海建设高新技术与海洋经济示范区、生态宜居滨海城市、海上丝绸之路旅游文化名城。

二是做强做精中小城市和特色小镇，结合百镇建设示范工程和特色小镇创建，推进就地就近城镇化，打造一批特色鲜明、功能完备、产城融合、富有魅力的美丽特色小（城）镇。

三是全力建设国际旅游休闲目的地，依托北海、防城港、钦州等沿海城市，打造北部湾滨海旅游带。北海市重点围绕北海银滩国家旅游区和涠洲岛建设，发展邮轮游、滨海游和养生游。深入挖掘骆越、壮族、京族、百越、疍家、客家等特色文化资源，强化南宁、北海、崇左、湛江、海口等交通连接，打造环北部湾特色旅游线路。整合沿海岸线旅游资源，发展精品邮轮游艇线路。

四是构建综合交通运输网络，加快建设合浦-湛江高铁、梧州-玉林-北海城际铁路以及玉林-北海铁路改造项目。

五是加强重要生态功能区建设，推进合浦儒艮、涠洲岛-斜阳岛珊瑚礁等重要海洋保护区建设，推进合浦山口、北仑河口、党江、茅尾海等红树林保护区建设，实施涠洲火山地貌自然遗址保护工程。

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南宁启动新一轮城市总体规划编制

广西南宁日前已全面启动新一轮城市总体规划编制工作，新一版城市总体规划期限到2035年。

据了解，新的规划将根据 “一带一路”倡议推动形成全面开放新格局的要求和《北部湾城市群发展规划》对南宁市的定位，结合新环境对城市发展方向与内容进行重新研判与调整，使首府成为自治区乃至全国城市中宜居城市建设的标杆。目前，该市已聘请中国城市规划设计研究院、本地核心技术团队和专家团队联合提供技术支撑，初步方案和部分重点专题报告的编制工作业已完成；相关部门还面向社区居民、企业员工和在校大学生等群体完成约9600份有效问卷，通过微信公众号、专题沙龙等多种形式征询民意，进一步提高全社会对规划编制的关注度和参与度。下一步，该市将以战略定位为导向，合理预测城市发展规模，优先保证教育、医疗卫生、文化娱乐、社区公园等公共服务设施充分、均衡布置，有效指导城市长远发展。

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浙江公布2018年小城镇整治目标

浙江省日前正式公布2018年小城镇环境综合整治计划达标乡镇名单。今年共有560个小城镇被列入环境综合整治达标计划。而去年全省已有465个小城镇考核达标。

浙江省整治办相关负责人说，今年确定的这批计划达标小城镇，先经各地申报，再由省整治办审核确认，最终被列入达标计划目标。这些小城镇中，涉及杭州53个、宁波55个、温州39个、湖州51个、嘉兴29个、绍兴63个、金华66个、衢州49个、舟山16个、台州59个、丽水80个。

该负责人表示，今年各地要进一步剖析小城镇整治中存在的问题根源，采取有力举措，解决实际困难，“深入挖掘达标乡镇在创建过程中的好做法、好经验、好模式，形成科学性、规律性的经验做法，不断提升小城镇的生产、生活、生态环境质量，把小城镇环境综合整治作为落实乡村振兴战略、统筹城乡发展的主抓手。”

据悉，今年全省小城镇环境综合整治工作还有一项重要任务是突出特色发展，推动打造“健康小镇、畅美小镇、风情小镇、活力小镇、智慧小镇”5类小镇，推动小城镇在大花园大景区建设实践中走在前列。

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