清华体育产业研究 | 全民“骑行时代”即将来临——《自行车运动产业发展规划》解读
近年来，自行车运动成为继马拉松之后我国全民运动的又一个引爆点，其发展态势和发展规律与马拉松产业相比，既有相似点，又有独特性。2018年1月12日，国家体育总局、国家发改委等11部委同时印发《自行车运动产业发展规划》和《马拉松运动产业发展规划》，标志着我国群众体育步入新发展阶段。
清华大学体育产业发展研究中心作为国家体育总局产业研究基地，继《马拉松运动产业发展规划》后，也全程参与了《自行车运动产业发展规划》的研究与制定。该规划将极大遏制我国自行车运动产业“野蛮”发展的态势并引导自行车运动产业走向市场化、规范化、国际化的科学发展道路。规划包含以下亮点：
市场+创新、特色+国际，以人为本
首先，《规划》明确了自行车运动产业发展的四项基本原则：市场驱动、因地制宜、权责明晰、立足民生。
首先是要做到以市场为驱动加速自行车运动产业的改革创新。自行车运动产业的发展要在遵循产业发展规律的同时强化市场监管，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；同时也要加大改革力度，破除产业壁垒，清除制度障碍，引导自行车运动市场主体开发具有创新性的自行车运动产品和服务，形成有利于自行车运动产业健康快速发展的政策体系。
其次是要在坚持因地制宜的基础上与国际接轨。自行车运动产业的发展需要“特色化”，即充分发挥我国地势地貌多样和公路网络系统发达的优势，发展区域特色自行车运动产业；同时产业的健康快速发展也离不开“国际化”，即坚持走专业标准国际化、赛事规则国际化和产业发展国际化的发展轨迹，这种双轨模式能够实现中国特色自行车运动产业的蓬勃发展。
第三是要在保证权责明晰的同时促进协作共赢。自行车运动产业需要明确协会、地方政府、赛事运营商等各主体的角色定位和权利义务，并努力创建协作共赢的利益相关者生态网络，全方位提升自行车运动的社会效益、经济效益、文化效益等多重效益。
最后是要紧紧围绕“以人为本”，立足民生、服务惠民。自行车运动产业的发展要以满足人民群众健身休闲需求为出发点和落脚点，保证人民享有绿色、安全、方便的自行车运动产品和休闲服务，为“健康中国”的伟大目标而不懈努力。
扩大主体、优化环境、坚实基础
在发展目标方面，《规划》提出2020年自行车运动产业总规模要达到1500亿元，各级各类自行车赛事活动达到5000场，实现自行车运动产业欣欣向荣的新局面。
具体来说，首先自行车运动市场主体要不断扩大，包括扩大赛事的数量、规模和影响力，提升自行车赛事运营企业的专业、高效和竞争力，推进自行车俱乐部的带动效应，以及增强从业者的专业能力；第二自行车运动产业环境要不断优化，在保证市场监管力度的基础上给予更自由、更自主的产业发展空间和消费环境，同时配合健全的相关法规、标准和政策措施；第三自行车运动产业基础要更加坚实，以自行车运动供给侧结构性改革为引擎，不断刺激赛事数量的增加、运动人口的增长和运动消费的提升。
四大任务、五大专栏，全面提升产业实力
《规划》提出了自行车运动产业发展的四大任务：一是要完善自行车赛事管理体系、优化赛事质量和服务；二是要激发自行车运动社会组织活力，增加以自行车骑游为特色的体育旅游市场供给；三是要构建完备的自行车运动教育培训体系，建立专业运动员良性发展机制；四是要扩大自行车运动的群众消费基础，丰富自行车赛事供给，提升自行车装备制造国有化实力。同时，《规划》列出了五大专栏，就自行车赛事活动信息管理平台、国内自行车职业联赛、自行车运动特色小镇、“骑行+旅游”体育旅游模式以及退役运动员人才计划等五大版块展开深入说明，有助于自行车运动产业有方向、有重点、有目标地高质量发展。
首先，自行车运动协会需规范并完善各级各类自行车赛事活动的运营和管理，统一自行车赛事活动申办和举办工作的流程及标准，让自行车赛事活动的运营更加专业化和规范化；同时自行车运动协会也需在赛事方面下功夫，积极探索建立国内自行车职业联赛体系并持续打造标杆性精品赛事，以优质赛事高质量拉动整体产业链条的发展。
第二，自行车运动协会应鼓励并引导自行车运动健身场所的规划建设工作，为群众提供满足消费需求、配套设施齐全、服务水平上乘的自行车运动健身场所，创新打造自行车运动特色小镇，有效缓解骑行资源稀缺的现状；同时要激发自行车运动社会组织的活力，分类有序地推进各级自行车社会组织的发展，举全社会之力携手推动自行车运动产业的发展。
第三，自行车运动协会需加强自行车运动相关行业人才队伍建设，以多种途径建立自行车骑行训练教材体系和赛事运营教材体系，改善良莠不齐的培训市场现状，全方位提升培训质量和培训效率；另一方面要扩大自行车后备人才储备，建立专业运动员良性发展机制，拓展退役运动员的就业渠道和就业范围，最终建立起专业运动员的良性发展机制。
第四，自行车运动协会要积极扩大自行车运动消费，努力营造良好的包括青少年在内的全民自行车运动氛围，并积极宣扬低碳、环保、绿色的自行车运动理念；同时加快自行车装备制造国有化的步伐，将最近科技运用到自行车设计当中，引导我国自行车装备制造从低端市场向中高端市场的转变，全面提升我国自行车制造业的国际竞争力和市场占有率。
随着供给侧结构性改革的不断深入、“健康中国”战略的逐步实施、自行车项目在里约奥运摘得首金、社会资本纷纷涌入的历史机遇下，指导性文件《自行车运动产业发展规划》的出台明确了未来三年自行车运动产业的发展方向和奋斗目标，对我国自行车运动产业健康快速发展具有纲领性的重大意义。
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