TCFD气候披露国际发展摘要
今年8月，政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布了第六次评估报告（AR6）的首份工作组报告，概述人类活动造成的地球气候变化。现今，科学家确信人类造成的温室气体排放已经使地球发生危险的永久性改变。除非迅速减少碳排放，否则我们现在目睹的极端天气事件在强度和频率上还会继续攀升。
全球变暖的速度远超预期，在IPCC报告概述的所有情景下，预计未来20年内升温将达到1.5℃或1.6℃。此外，陆地和海洋的碳吸收能力十分有限。如果我们无法迅速减排，导致突破关键气候临界点，则只能陷入依赖尚不存在的技术来减缓气候变化影响的危险境地。因此，PRI鼓励所有签署方落实气候相关财务披露工作组（TCFD）建议，使用1.5℃情景开展风险评估和决策。
TCFD支持方分布与发展概览
全球疫情并未减弱各方对于建立气候相关国际披露标准日益增长的需求和支持。由金融稳定委员会发起的TCFD一直是建立国际披露标准的核心。TCFD已获得89个地区的2700家机构（其中中国大陆共33家）以及78个国家的110个金融监管机构的公开支持。
综观全球，各地区政府已经开始将TCFD指南和建议纳入监管框架。本文撰写之时，新西兰、英国、中国香港、瑞士和欧盟已经宣布强制性报告要求，预计在不久的将来会有更多国家加入。
2020年9月：新西兰承诺实施强制性TCFD披露。 2020年11月：英国宣布强制性TCFD披露。 2020年12月：中国香港宣布实施强制性TCFD披露。 2021年1月：瑞士联邦委员会宣布强制实施与TCFD一致的披露。 2021年3月：印度证券交易委员会（Securitiesand Exchange Board of India）强制要求气候相关披露，并强调TCFD是获批框架。 2021年4月：欧盟委员会在新版《企业可持续发展报告指令》（CSRD）中提出与TCFD一致的强制披露要求。 2021年4月：日本监管部门提议根据TCFD或同等披露框架，提出强制性气候相关披露要求。 2021年4月：加拿大强制要求联邦预算案中的国营企业实施与TCFD一致的披露。 2021年4月：澳大利亚审慎监管局（Australian Prudential Regulation Authority，APRA）发布与TCFD一致的气候风险管理指南草案。 2021年4月：巴西中央银行（Central Bank of Brazil, BCB）根据TCFD建议，提出新的气候相关披露要求。 2021年7月：墨西哥中央银行与业内龙头企业设立墨西哥TCFD联盟。
在气候披露立法上，英国走在全球前列。英国财政大臣于2020年11月宣布，计划2025年前实现整个经济体强制提交TCFD报告，其中绝大多数机构需于2023年前提交报告。
英国金融行为监管局（Financial Conduct Authority, FCA）：2021年6月，FCA发布与政府路线图（见后文）一致的新提案，宣布通过“分阶段实施方法”，强制要求上市公司、标准板股票发行人和某些受监管公司（包括资产管理人、人寿保险人和受FCA监管的养老金提供商等）实施与TCFD一致的披露。该提案覆盖英国资产管理市场规模和资产所有者持有资产规模的98%。
英国商务能源与产业战略部（Department for Business, Energy, and Industrial Strategy, BEIS）：2021年3月，BEIS拟扩大与TCFD一致的披露义务，以覆盖上市公司和大型私人公司、银行和保险公司以及有限责任合伙企业，就此征求意见。如果英国议会批准该等披露要求，预计2022年4月6日或之后开始的会计期将适用新规。
英国就业和养老金部（Department for Works and Pensions, DWP）：2021年6月，DWP向议会提交了条例，拟要求英国职业养老金计划托管人根据TCFD建议，评估并公开披露气候相关风险。该条例拟从2021年10月1日起，适用于资产管理规模至少50亿英镑（71亿美元）的职业养老金计划托管人，从2022年10月1日起，扩大至资产管理规模达到10亿英镑（12亿美元）的职业养老金计划托管人。
英国具体分阶段实施强制性TCFD报告的路线图如下：
2021
- 职业养老金计划（＞50亿英镑）
- 银行、房屋互助协会和保险公司（监管要求截止期限）
- 高级板上市公司
2022
- 职业养老金计划（＞10亿英镑）
- 大型英国授权资产管理人、人寿保险人和受FCA监管的养老金提供商
- 英国注册公司
- 范围更广的上市公司
2023
其他英国授权资产管理人、人寿保险人和受FCA监管的养老金提供商
2024-2025
- 其他职业养老金计划（待审核）
- 可能需要进一步完善各类实体的指标，以响应不断发展的最佳实践等
在英国政府的政策指导和强大内驱动力下，英国金融机构正在逐步加强披露。在全球范围内，气候披露也正在被越来越多国家与地区的政策所纳入。随着全球气候目标逐步清晰，投资者们也需要进一步了解和实施气候披露，为未来可能出现的政策更新做好准备。