“义教”的花儿为什么这样红

——松滋市义务教育质量工程建设综述

文/山栀子

十年中考，“领跑”荆州。

2017年，沙市一中，荆州市初中教学工作会议现场。松滋中考，“三率一分”持续领先各县市。松滋市教育体育局荣获“初中教学质量管理先进单位”，市教科中心荣获“教学指导奖”，市实验初中、城北校区、南海中学、万家学校、八宝中学、老城中学、新镇一初等荣获“荆州市初中教学质量先进单位”。

继2014年荆州市初中教学工作会议推出松滋模式后，松滋市教科中心主任刘俊峰走上2017年大会发言席。——松滋教研，实至名归。

有人说，这是一个奇迹。

有人问，松滋“义教”的花儿，为什么这样红？

赢在格局

松滋义务教育，以格局定调。

“三段统筹、各有侧重”是松滋教育质量工程的一贯原则。立足教育全局抓整体，着眼高考抓中考，瞄准出口抓入口，全面均衡抓优质。

市政府“教育质量振兴奖”400万元，其中120万元用于义务教育质量奖。

全市教体系统最高规格、最大规模的会议，除了教育工作会议，教师节庆祝表彰会，就是中小学教学质量工作会议。

教育教学质量会议的最大看点，是教育局长的主题报告。局长徐金平亲自带领专班调研基层学校，座谈校长教师，听取专家建议，确立质量方略，这是一个自上而下，又自下而上的过程。于是，一年一度的质量工作，在继承与创新中布局。

每年“两考”成绩发布后，局党组须在第一时间书面向市委、市政府报告。

2018年起，松滋“十三五”期间最大的民生工程、耗资5.3亿的“三校一园”——金松实验幼儿园、昌荣小学、高成初级中学、金松高中等将相继竣工，开门纳新。

正是这样的大格局观，决定了大质量。义务教育在全市教育改革与发展的“棋局”中越走越活，步履坚实，质量持续发展。

理念，在坚持中共鸣。教育落后，最根本的原因在于观念落后。松滋义教质量观，从学科高分、科学规范、全面均衡、优质均衡中一路走来，不断进步、完善和丰富。回看十年来我们的质量动员令：“聚精会神”“科学规范”“全面均衡”；从“五高”（两率高标准，学科高分数，竞赛高名次，德体高素质，办学高水平）到“办好每一所学校，成就每一名学生”到“全面推进素质教育，努力实现质量高位均衡”。一路走来，我市的义务教育，质量始终是核心，“均衡”与“优质”始终是目标，从未含糊不清，从不摇摆起伏。

责任，在岗位上引领。坚定质量方向。全市小学初中教学工作会议年年有目标、主题和重点，关键时刻正向给力、提气凝神。旗帜鲜明、真抓实干、真金白银抓质量；不羞羞答答，不遮遮掩掩，不畏畏缩缩。锁定目标不动摇，坚定决心；坚定信念不动摇，砥砺恒心；硬账硬结不动摇，凸显诚心。凸显质量地位。校长站在教学一线、备考前沿，落实包校包班包组机制。强化质量结果运用，既落实校长奖励待遇，又建立校长问责机制。

力量，在全要素集聚。全市形成“行政主管、教研主导、学校主抓、区域协作”的质量管理网络，局职能科室、乡镇中心学校和各中小学校“三点一线”，部门联动，上下一体，各司其职。市局分管领导分别牵头基教科、督导室，主管办学规范与常规管理；教科研中心主导课堂教学、复习备考与质量监测；乡镇中心学校重点履行常规监管职能。期中、期末考试由局基教科、教科中心、督导室联合巡视考风考纪；督导室每年一次“中考高考百日行”专项督导；基教科每年一次“常规管理校校行”；教科中心每学期一轮教学备考视导，每学期一次学科集体备课会、试题研究会、质量分析会。

赢在标准

松滋义务教育，让标准落地。

十年来，松滋义务教育一直把握三大标准：“规范”“均衡”“优质”。

近两年，松滋义务教育致力于让“义务教育学校管理标准”落地，落细，落实。

减负从来不停步。坚持红线控制。保护教学质量的规范科学和生态，我们像国家保护耕地一样设置“红线”。严格执行各项办学禁令，组织专班开展作息时间、课程设置、平衡编班、教辅资料征订和节假日补课等专项督导，督到校，改到点。定期编发信息通报，质量评优“一票否决”。坚持留足空间。在时间管理上，全市统一学生早出晚归时间一个节点，阳光体育不少于1小时。在课程安排上，全市统一规范课程课时标准。在课堂分布上，鼓励教师少讲，给学生思考、自学和交流展示的时间。坚持多元课程。落实地方课程，鼓励开发校本课程、特色课程。重点保障国学、写字、心理健康、生命安全教育、信息技术教育和兴趣特长小组活动的落实。

当好课改操盘手。没有高效课堂，教育质量就是空中楼阁。教科研中心立足指导和服务，坚持“文化引领、课节落实、单元过关、有效训练、精准备考”的质量工作思路，紧紧围绕“过好教材关、上好常规课、提高合格率”这一朴素的质量工作策略，利用“网络教研”，将“智慧服务”送到每一所学校，着力打造松滋本土高效课堂。名师工作坊、教师网络研修工作室凝聚一大批中青年骨干，实现了线上线下共舞，专家教师共建，教师学生同发展。市教师发展中心以“国培试点项目”建设为契机，以六大活动助力高效课堂建设，学科培训、校本示范、送教下乡、区域教研、教学开放、高效论坛。

夯实金字塔基石。金字塔基础工程扎实，塔尖才能光芒持久。教学指导坚持不唱高调，尊重规律、直面需要。课题研究坚持问题即课题，基于小现象、小问题、小困惑探索小策略、小方法，让教育科研既开花、又结果。复习备考坚持摒弃“高标准、高起点、高难度”的要求，落实“重基础、重积累、重能力”的策略；少练“偏、难、怪”试题，多做“实、活、新”试题；特别是把考试视作“教育良机”，从严格考试纪律和建设考试文化切入，考分数也考习惯和品德，逐步形成了我市“规范、公平、诚信、育人”的考试文化，以考风正学风，以考试倒逼习惯。目标培养坚持“面向全体，特别关注”，特别关注学困生、从生活上关心，从学习上关注、从心理上关爱，点燃他们的学习自信。

赢在过程

松滋义务教育，用量变提质。

我们关注质量过程的精、细、实，步步为营；我们重视质量机制的全、优、活，日益创新。

精致管理，让常规精彩落地。围绕“精致办学、精细管理、精益求精”的常规管理目标，落实“四抓四重”，即抓质量重管理、抓管理重常规、抓常规重落实、抓落实重考评。统一制定精细管理标准。《松滋市中小学精细化管理五十条》、《松滋市中小学教学常规》《松滋市班主任工作常规》和《松滋市学校体艺卫工作常规十条》，作为全市中小学常规管理的总纲和标准。建树“低重心管理”干部作风。一方面要求管理干部“耐得住寂寞、经得住诱惑、管得住小节、守得住清贫、受得住委曲”，另一方面推行“管理重心下移，工作阵地前置”。督导常规常态，推陈出新。不只看一时一事一幕，更看重一所学校长期积淀下来形成的东西。确保学校坚持常规不落空，坚守常态不折腾，让精细、求实的常规管理积淀成为质量和特色。

以文化人，从外围突破质量。我们将素质教育的目标朴素的理解为使学生具备“养活自己、担负家庭、作用社会”的能力。树立育人新观念。我们以为，在某种意义上，考试分数只是学校教育的副产品，立德树人才是最大的任务和质量。我们更相信，质量从外围抓起，一切力量都最终聚集于学习内核和质量目标。因此，我们把“以文化人”作为突破育人新瓶颈的基本策略在全市推行，从外围突破实现优质发展。弘扬勤学主旋律。“励志勤学”成为我市中小学每年春季的共同德育主题曲，月月有活动，年年有新意。我们对全市中小学三段毕业年级的励志勤学主题教育活动进行比点观摩，鼓励创新，总结成果。一校一品创特色。全市选点培育、指导创建、形成典型、以点带面、推广成果。实验小学德育成果《班主任工作手册》在全市得到了较普遍的推广和借鉴。黄杰小学的“幸福网格”管理创新被《中国教育报》专版推介。实验初中、城北校区传承天生文化、实施生态教育。实验小学以“上清”着色。黄杰小学以“红色”铸魂。王家桥中学、刘家场小学育“君子学生”。涴市中学以“感恩文化”涵养学生读书报亲恩的精神。万家学校培植“万中精神”，营造“乡愁”文化。卸甲坪教育“土家”风情别有风味，成为乡村旅游线上的一道风景。街河市茶市校区涵养“四气”精神。王家桥小学注重“微”德育细节、发掘“慢”德育亮点、推进“暖”德育结果。金羊山小学弘扬以“孝、义、群、乐、美”为核心内容的“羊”文化、观音淌小学的“水淌花开”主题文化等都有了浓厚的氛围和基本的体系，为立德树人工程夯实了根基。

机制创新，抓治理重点给力。在质量保障上，重点落实和创新四大机制。一是进出对口、严控三率。质量从起点抓起，各学校入学与毕业人数对口，以“全员毕业、全员参考”为目标，严控流失率、异动率、参考率。历经多年治理，我市学生中考参考率一直得到充分保证，绝不允许任何一所学校为了中考升学率而动员学困生弃考，违背教育规范和公平。二是扶小助弱，均衡提升。学校层面上，薄弱学校重点扶持。学科建设上，坚持“科科都重要，人人都出彩”，实行小科教师专业化。把地理、生物等小科放在和大科同等重要的位置管、考、评。对薄弱学科教、研、训一体化管理，集团化培训，补“短板”，组“联盟”，换“思想”，磨“课例”，赛“学案”。三是培训教师，快速成长。对省招、县聘、转段、转岗、代课五类教师实施规模化、序列化集训。一群人才能走得更远，教师队伍新生力量的培养培训，保障了教育事业优质发展的不竭之源。四是不断创新，优化评价。建立了多方参与、综合评估、分段监测、三考并行（考试、考查、考核）、灵活调整的质量管理与评估机制。一方面，强化教学质量监控，建立质量预警机制。另一方面，具有松滋特色的义务教育质量评价模式已然成型：办学行为、德育工作、教学教研、体育卫生、艺术教育、教育技术水平、学科质量“七大指标”并重；考试与考核考查、专项评估与综合评估、评估与督导“三个结合”并举；评估学校全覆盖，操作程序“三公开”，重评估更重指导；一个结果并用，用于学校学生质量评价、校长教师绩效考核、乡镇政府教育工作考评。评估模式既保证了对教学质量的有效监管，又端正了学校的质量意识，有效克服了片面追求升学率的倾向。

松滋义教的“花儿”为什么这样红？——因为有格局，有标准，有过程。

登高声自远，非是籍秋风。“围绕“四动”做文章，行政推动，网络联动，课题带动，研训互动。”市教科中心主任刘俊峰向大会这样介绍松滋经验。

习近平说，人民群众对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。办人民满意教育，永远在路上。均衡教育，办好每一所学校；优质发展，成就每一名学生。这是松滋教育人共同的责任与使命。在“优质均衡”的征程上，松滋教育正不忘初心，牢记使命，阔步前行，迎接一个新时代。

（作者微信号：hhb6811623）

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