【政策】亮点纷呈的"义务教育改革新政"｜山栀子

亮点纷呈的义务教育改革新政

整理：山栀子

义务教育质量事关亿万少年儿童健康成长，事关国家发展，事关民族未来。为深入贯彻党的十九大精神和全国教育大会部署，加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育，日前，中共中央国务院出台了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。这是新中国成立以来中共中央、国务院出台的第一个关于全面提高义务教育质量的重要文件，具有重要的里程碑意义，是新时代义务教育工作的根本遵循和行动指南。《意见》充分体现了以习近平同志为核心的党中央对义务教育工作的高度重视和对广大少年儿童全面发展健康成长的亲切关怀。

总体特点

一是牢牢把握育人方向。《意见》提出“四个坚持”，即坚持德育为先，坚持全面发展，坚持面向全体，坚持知行合一，进一步统一了思想认识，推动树立科学的教育质量观，确保任何时候都不偏离育人的总方向。

二是紧紧抓住关键要素。《意见》着眼于“教和学什么”，提出要坚持“五育”并举，全面发展素质教育，强化德育、体育、美育和劳动教育应有地位。着眼于“怎么教和学”，从优化教学方式、加强教学管理、完善作业考试辅导等方面提出具体措施，切实提高课堂教学质量。着眼于“谁来教学生”，强调按照“四有好老师”标准，建设高素质专业化教师队伍，同时对教育局长、校长、教研人员队伍建设提出意见。

三是有效突破教育发展瓶颈。着眼于办好和管好义务教育，《意见》提出要深化关键领域改革，为提高教育质量创造条件。加强课程教材建设，国家建立义务教育课程方案、课程标准修订和实施监测机制。完善招生考试制度，促进义务教育阶段入学的公平。健全义务教育质量评价标准和监测评估体系，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。

四是大力营造良好教育生态。习近平总书记在全国教育大会上提出，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。《意见》提出，要加强党对义务教育教学改革的全面领导，构建学校、家庭、社会“三位一体”的协同育人格局，统筹全党全社会力量共同支持义务教育改革发展，开创新时代义务教育改革发展新局面。

最新看点

1.发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.坚持面向全体，办好每所学校、教好每名学生；坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人。

3.强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控，创造绿色健康网上空间。

4.突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织育人作用。

5.充分发挥教师主导作用，引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法，科学把握学生认知规律，上好每一堂课。

6.突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力。

7.除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。

8.通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。

9.通过购买服务等方式，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。支持艺术院校在中小学建立对口支援基地。

10.学校要坚持学生值日制度，组织学生参加校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。

11.杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。

12.对符合条件的非在编教师要加快入编，不得产生新的代课教师。

13.有条件的地方对在乡村有教学任务的教师给予交通补助。

14.制定实施细则，明确教师教育惩戒权。

15.依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。

16.学校要提高校本课程质量，校本课程原则上不编写教材。

17.义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。

18.民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

19.稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不得制定考试大纲，不断提高命题水平。

20.学校办学质量评价突出考查学校坚持全面培养、提高学生综合素质以及办学行为、队伍建设、学业负担、社会满意度等。

21.明确教研员工作职责和专业标准，健全教研员准入、退出、考核激励和专业发展机制。

22.建立教研员乡村学校联系点制度。

23.严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，未经当地教育部门同意，任何单位不得到学校开展有关活动。

24.推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”

25.要选优配强教育部门领导干部，特别是县级教育局局长。

26.将校园安全纳入社会治理，完善校园安全风险防控体系和依法处理机制，坚决杜绝“校闹”行为，维护正常教育教学秩序。

27.加快家庭教育立法，强化监护主体责任。

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