【时评】还学校宁静须地方政府发力｜山栀子

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还学校宁静须地方政府发力

荆州新闻网（特约评论员 山栀子）8月13日，澎湃网半月谈刊发的一篇题为“学校不是菜市场，检查不能左一场右一场”的文章在教育界引起广泛共鸣。文章称“收费事项、财税、校务、综治维稳、作风建设、卫生、消防、安全、禁毒、普法、文明社区、物价……针对学校开展的一些检查，名目繁多，令人咋舌”，直言道出了当前学校的“痛点”。

基层迎检考核的负担之重，不单是教育。而且，“通病”成“顽疾”。曾有一段时间，网上频频曝出基层公务员不堪填报资料重负、扶贫干部成了“表叔”等极不正常的现象。新形式主义风气饱受诟病。也正是看到这一突出问题，中央出台了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，各省市也相应出台或正在制订一些具体实施办法并加强督办。

教育人多面广，有着与社会的特殊关联性，因而迎检考核之痛也最为敏感。前不久，中央出台的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确强调“各地要完善统筹协调机制，严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，未经当地教育部门同意，任何单位不得到学校开展有关活动。”这一意见恰到好处地回应了基层教育的期盼。

人们担忧的是，这是一场及时的“春雨”，还是一场电闪雷鸣后的持续“干旱”。

“严格控制”和“未经教育部门允许”，这一前一后关联起来，很容易让人有“高高举起、轻轻落地”的惯性思维。一方面，过去有太多的教育好政策迟迟难以落地，至今还是悬在空中。另一方面，在所有涉及学校的检查考评部门中，教育部门的话语权实在太低，其声音常常不被听见。

严格控制涉教进校的检查考评，并不是一道不可解的“难题”，只要地方政府主导和发力。

思想决定行动，站位决定力度。地方党委政府要引导政府部门主要负责人形成对教育殊享“特权”的共识。教书育人，是非同于其它任何一种行业的伟大事业。教育，只能放手让懂得教育的人治理，让专业的人做专业的事。只有把时间和空间还给学校和老师，孩子才能受到最充分和完整的教育。校长坐得住，才能有更多的时间去引领教师；教师无负担，才能有更轻松的心境去和孩子谈心聊天；教育才能在从容中更加美好。

教育的神圣，决定着学校应该是“特区”，而不是来去自由的“市场”。教育要有尊严，学校就要对“表叔”设置“栅栏”。这个“栅栏”显然靠学校自建是乏力的，必须依靠地方党委政府来赋权划定。地方党委政府应该为教育特设检查准入制度，充分厘清哪些部门单位有权执行检查、权责如何明晰、在什么时间以什么方式检查等具体问题。最重要的是，建立学校检查审批制度，对学校的检查考评，进或不进，多或少，唯有地方党委政府说了算。

新一轮机构改革后，教育治理的一大亮点就是组建了各级党委教育工作领导小组。这一教育领导机构的成立，不仅突出了党对教育工作的领导地位，也为解决教育治理难题突破教育发展瓶颈创造了最佳条件便利。党委教育工作领导小组的成员单位，都是教育发展的重要支撑、保障力量。同时，绝大多数也是涉教进校的检查考评责任单位。地方党委在主持定期的教育工作领导小组会议时，完全可以组织成员单位为教育、为学校制定检查考评的“共同规则”。这一管理体制下，有地方党委政府主导和支持，教育部门的分量必然增重；有教育行政部门频繁的沟通汇报，也自然能赢得更多部门的支持和维护。

当然，减少进校的检查考评的同时，也必须从严加强学校内部治理，特别是涉及师生生命安全等重要领域。尊重和信任不能代替管理和治理。要健全重要领域和事项的定期自查报告制度，落实管理责任，完善评价体系，守护校园的宁静和平安。

道虽迩，不行不至。唯有彻底摒弃形式、持久狠抓落实的态度才能实现真正为基层减负的愿景。还学校一片宁静，校长静心办校、教师潜心治学的风尚方能盛行。

（本文已刊于8月15日中国教育报新闻网蒲公英评论，详见左下“阅读原文”）

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