作家专栏｜ 期盼中亚与南亚之间的互联互通早日实现

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乌兹别克斯坦驻巴使馆称，最近在巴基斯坦政府的配合下，一家巴运输公司和一家乌运输公司近期成功完成了从乌兹别克斯坦经阿富汗到巴基斯坦的直接运输。以前从乌到巴的运输要分成乌阿、阿巴两段来执行。这件事虽然不很起眼，但这毕竟是中亚国家与南亚国家开启互联互通的重要成果。

中亚五国，我们这里指的是哈萨克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦都是亚洲的内陆国家，其中乌兹别克斯坦还是内陆的内陆，即它周边的所有邻国也都是内陆国家，因此要开展国际贸易困难重重。为此中亚国家对要求在阿富汗实现永久和平的诉求十分强烈。目前中亚国家的贸易通道受到很大的限制，它们要么绕道伊朗进入波斯湾，要么借道中国进入巴基斯坦，要么穿越整个俄罗斯的欧亚大动脉铁路进入欧洲。总之没有出海口的困扰长期萦绕在五国之上。对于中亚五国而言，它们因受制于地理环境而难以快速发展。虽然中国、俄罗斯和伊朗都为中亚国家之间和中亚与外部世界互联互通做了不少事，但似乎仍不能解决主要问题。对于中亚五国来说，阿富汗与巴基斯坦是中亚国家进入暖水地带的最近通道，从乌兹别克斯坦到卡拉奇直线距离也不到1000公里。

那么如何使得中亚国家能充分利用巴基斯坦的通道，关键是阿富汗。巴基斯坦已经与乌兹别克斯坦签署了修建马扎里沙里夫（乌兹别克斯坦与阿富汗交界的城市）经过喀布尔到巴基斯坦城市白沙瓦的铁路建设项目，并规划了路线图。一旦阿富汗南北贯通，再经过白沙瓦市，到亚洲最大港口之一的卡拉奇就不难了。

近日，乌兹别克斯坦副总理兼投资和外贸部长乌穆尔扎科夫、阿富汗外长阿特马尔和巴基斯坦总理顾问达伍德在塔什干举行高层磋商，研究实施“马扎里沙里夫——喀布尔——白沙瓦”铁路线建设项目事宜，主要国际金融机构代表参会，会后签署了项目实施“路线图”。世行、亚行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行、伊斯兰开发银行、亚投行、美国国际开发金融公司均有意参与。

另外，乌穆尔扎科夫还分别会见阿富汗、巴基斯坦代表团团长，各方一致认为，“马扎里沙里夫——喀布尔——白沙瓦”铁路线建设项目具有重大战略意义，将对有效促进双边经济合作、助推中亚各国可持续发展发挥重要作用。乌阿商定将加快启动“苏尔汗——普勒胡姆里”输电线建设项目，拟定和签署乌阿优惠贸易协定和深化两国经贸、交通物流、人文领域合作的“路线图”，乌愿积极推动阿融入中亚地区经济发展。乌巴商定将于近期举行乌巴商业论坛，并考虑建设乌巴合资工业企业，加快乌巴商签优惠贸易协议和质量标准监督互认协议。

但这里忽略的一个问题是，要修建这条铁路，一定要穿越阿富汗境内阿富汗政府控制区和阿富汗塔利班控制区，而尽管阿富汗人内部谈判一直在进行，但政府军与塔利班在开斋节刚刚结束又迅速开打。战斗规模还在继续扩大，而且看不到短期内迅速缓和的趋势。如果阿富汗和平进程迟迟没有进展，那么这条铁路建设一定会受到干扰，姑且不提铁路线穿越塔利班控制区，即使不是在那里，安全系数也很低，哪个国家的施工队敢冒风险到战乱地区大张旗鼓地开工作业哪？目前美国正在从阿富汗撤军，而且阿富汗濒临内战的风险在增大，因此，这条铁路和其它输电线项目都“身不由己、难以避免”受到阿富汗战乱的干扰。我们担心一个是铁路项目难以推进，再有就是铁路项目在推进过程中遭到人为破坏，第三就是铁路项目的施工地变成了战区，凡此种种，不一而足。要实现互联互通，尤其是中亚国家与南亚国家的互联互通，安全风险是第一要考虑的要素。若全面推进这个利国利民、有利于地区稳定与繁荣的建设项目，就需要包括塔利班在内的利益攸关方在这个问题上达成共识，既要有互利共赢的理念，又要有实现互利共赢的决心和手段。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员  

本报特约撰稿人 周戎

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