经济周报｜预算能实现吗？

巴基斯坦唯一获发行资格中文报纸

尽管受到持续高通胀的影响，巴基斯坦的经济发展依然在向好的方向发展，并慢慢走出新冠肺炎所造成的经济萧条。经济复苏劲头强劲，也大大增强了商业信心。目前该国遇到的挑战是在确保经济好转不仅转化为持续和更高的增长的条件下，还将更具有包容性，从而在工资和收入增长的同时创造更多的就业岗位。

不幸的是，过往经验表明，这种可能性并不大。过去30年里，历届政府都给人们带来了希望，但这些希望却被他们所奉行的刺激增长的政策所粉碎。为了避免类似的结果，政府这次做了什么不同的事情?
首先，经济政策制定者谨慎地为明年设定了4.8%的温和增长小目标，而今年的预期增长为3.94%。这将使巴基斯坦能够避免踩到以往所踩过的坑，并以宏观经济指标受到仔细监测和保持宏观经济稳定的总体增长目标的速度增长。
但即使是这个温和的小目标也在两个方面敲响了警钟。第一个是，即使是这样的增长率也将使我们的经常帐户赤字上升到不可持续的水平，因为进口的相应增长要高得多，即使汇款额继续高企，特别是如果油价如预期的那样继续上涨。
第二个担忧是，为加速经济增长而提供的刺激消费政策在很大程度上依赖于大幅增加联邦和省级政府的发展支出。为了实现这些目标，政府为自己设定了一个较高的收入目标，批评者认为这很难实现。如果不能实现，这将进一步推高明年已经很高的6.4%的财政赤字。
经济政策制定者一直在为明年设定一个温和的增长目标。让我们以应有的严肃态度来解决人们对可怕的双重赤字重现的担忧。
首先，作为政府政策改革措施的一部分，一些新建立的稳定机制已经就位，以便在宏观经济失衡出现时加以纠正。其中最重要的是，如果经常账户赤字开始扩大，由市场驱动的汇率就应该发挥作用——尽管是有代价的——因为届时汇率将贬值，使进口商品的价格变得更贵，出口变得更便宜。这将有助于减少贸易赤字。
为了使这种纠正机制发挥作用，必须给予国家银行自由，使其可以根据经济形势的需要采取必要的货币和汇率纠正政策。的确，能否成功地确保经济平稳过渡到更高的增长阶段，关键在于能否允许国家银行——尤其是财政部和规划部——发挥其应有的作用。它还将向IMF保证，政府致力于确保宏观经济稳定，以寻求更高的增长和更低的通胀。
当然，我们的经济决策者意识到，鉴于我们的出口价格弹性处于历史低位，以市场为导向的汇率机制不能成为对抗不断扩大的贸易赤字的唯一手段。此外，如果卢比大幅贬值，可能会引发不断上升的通胀压力。
因此，预算已进行了许多重要的改革，以促进出口增长并使其多样化，其中最突出的改革是取消或大幅度降低供该国主要出口之用的原材料的进口税。这将使出口更有竞争力，国内产业更有效率。其他措施包括提供燃油补贴，使燃油成本与竞争对手持平，以及及时退还进口产品的进口税和销售税。这些措施不仅限于该国传统的棉花相关出口，也包括快速增长的信息技术行业、潜力巨大的制药业、轻工、皮革制品和轮胎。
如果现在能通过将其劳动密集型出口产业转移到中巴经济走廊下设立的工业区来加入这一出口动力，它最终可以将经济推向出口导向型增长道路。
这些政府支持措施已经体现在企业信心的上升上，大量增加新投资，这最终是确保更高和可持续增长的最可靠方式。
现在来看看另一个孪生兄弟——财政赤字。6.4%的目标已经很高了，因此实现5.8万亿卢比的税收目标(GDP增长约1%)变得至关重要。依赖于更高的增长（以及通货膨胀）、跟踪收入和销售的新技术，以及通过它扩大税网并将新的无证部门纳入其范围。但最重要的是，我坚信，与停滞不前的经济相比，在经济增长和收入增加的情况下，人们的纳税意愿和能力要高得多。再加上一位严肃、注重结果的财政部长和IMF紧跟在我们后面，鉴于FBR去年非常值得信赖的表现，我们完全有希望看到它能够兑现。
在包容性增长的第三个支柱方面，Ehsaas项目以目标明确、及时向最需要的人提供直接收入支持而闻名。但越来越多的人担心政府在太多的新计划中分散其精力，其中一些需要更仔细地考虑以确保结果。
最后，如果拟议的增长战略存在缺陷，那就是政府的农业支持政策措施需要在联邦一级(研究和总体激励结构)和各省(直接支持，包括推广服务)之间进行更密切的协调和整合。如果要控制食品通胀并确保食品安全，农业增长至关重要。
总的来说，预算已经使经济朝着正确的方向发展，政府现在需要展示执行预算的行动和意愿。（吴思伟 译）

转载请注明出处

戳“往期链接”一起来充电吧!

巴基斯坦唯一一家获发行资格的中文报纸

---

投稿邮箱：[e-mail]