社会评论｜旁遮普省选举风暴

原创《华商报》编辑部巴基斯坦华商特刊 2022-08-29

巴基斯坦旁遮普省补选后的事态发展为本已混乱不堪的政治局势注入了更多的动荡。这引起了人们对岌岌可危的经济在面对未来更多政治动荡时的命运的日益担忧。

巴基斯坦正义运动派（PTI）在选举中的惊人胜利显然对巴基斯坦穆斯林联盟谢里夫派（PML-N）领导的旁遮普省政府的生存具有重要意义。政治命运在短短几天内发生了逆转。在随后发生的戏剧性事件和车轮战中，旁遮普省首席部长的第二轮选举在一个充满惊喜的日子里进行。尽管PTI及其盟友巴基斯坦穆斯林联盟领袖派（PML-Q）在众议院享有多数席位，但意想不到的是，PML-Q主席乔德里-舒贾特（Chaudhry Shujaat）宣布，他不会支持他的表弟乔杜里·佩尔韦兹·埃拉希（Pervaiz Elahi）作为伊姆兰·汗（Imran Khan）的候选人。他指示该党议员投票给哈姆扎·沙希巴斯 (Hamza Shahbaz)，并将这一决定传达给副议长，然后副议长拒绝了他们投给埃拉希的票。
这确保了哈姆扎以微弱优势获胜。但这一结果非但没有结束旁遮普省的危机，反而有可能使其恶化。随着伊姆兰·汗的叫嚣，副议长的裁决已在最高法院受到质疑，而PTI则呼吁公众抗议其 "授权被盗"。最高法院很可能会对副议长的行为作出裁决。与此同时，联合政府已经表明它将继续执政，直到2023年8月议会任期结束。但问题是这有多大的可行性，尤其是在旁遮普省的局势陷入混乱的情况下。更重要的是，脆弱的经济能否经受住联合政府和PTI之间有望出现的更多政治动荡和对抗的时期？伊姆兰·汗将继续对政府施加压力，要求立即举行大选。为此，他继续指责建制派。他还指责巴基斯坦选举委员会有偏见，并一再要求担任宪法职位的首席选举委员（CEC）辞职。尽管他的政党在补选中取得了决定性的胜利，该党在补选中获得了47%的民众投票，而穆盟-民族党获得了40%的民众投票。伊姆兰·汗把他的政党在选举中的成功说成是建制派和ECP的 "失败"，他在没有证据的情况下，指责ECP试图阻挠他的胜利。即使伊姆兰·汗能够在强迫提前选举中得偿所愿，不确定性也不会结束。他显然想要一个由他自己选择的中央选举委员会，但这不太可能发生。如果举行选举，他将如何应对这种可能性？这就提出了一个相关的问题。他是否会与他的主要政治对手就谁来领导一个中立的看守政府达成一致，根据宪法第224条的规定，看守政府应监督选举？不确定性并没有就此结束。如果政府和反对派之间没有就临时安排达成共识，那么这个问题将由议会委员会决定。如果该委员会未能达成协议，ECP必须根据宪法规定的程序（第224-A条）做出决定。目前，受到政治动荡不利影响的是经济。经济还远未脱离危急状态。诚然，已经与国际货币基金组织达成了一项工作人员级别的协议，预计将在8月提交执行董事会批准，这确实平息了市场情绪，但只是暂时的。全球商品和金融市场的波动以及国内政治的不可预测性都在削弱信心。卢比兑美元的迅速贬值是最令人担忧的迹象。在过去的几个月里，卢比已经贬值了20个百分点，加剧了通货膨胀的飙升。国家银行指出，这种贬值有些是全球现象的一部分，因为美元日益强大。但是，其他因素也在这几个月里起到了作用。财政部长Miftah Ismail将上周卢比暴跌至历史最低点归因于 "政治动荡 "导致的市场恐慌。虽然他希望这将很快消退，但持续的政治对峙表明情况并非如此。事实上，在巴基斯坦从国际货币基金组织和其他国家获得大量现金注入之前，市场仍将保持紧张。报告显示，一旦沙特阿拉伯提供约26亿美元的特别提款权（SDR），基金组织就会发放第一笔11亿美元的资金，因为巴基斯坦的融资需求远远超过了基金组织能够支付的数额。财政部长在上周的新闻发布会上承认，一个“友好国家”将通过IMF转移SDR。此外，惠誉评级（Fitch Ratings）最近下调巴基斯坦信用评级展望，加剧了市场紧张情绪。
巴基斯坦的外汇储备约为97亿美元，只够支付不到六周的进口。随着储备缓冲开始被削弱，人们的信心也开始下降。此外，沉重的外部义务摆在面前本财政年度预算超过300亿美元，210亿美元用于偿还债务，100-120亿美元用于资助经常账户赤字。由于认为国家没有能力满足其融资需求，人们的信心会迅速消失。在恐慌和投机压力增加的情况下，人们开始将卢比兑换成美元，作为对冲风险的工具。这种压力会促使中央银行迅速减少储备。如果国家银行不使用其储备，卢比的价值就会暴跌得更厉害。这反过来又会助长另一轮更高的通货膨胀，使燃料的进口成本急剧上升，当然也会使财政赤字失控的问题更加严重。脆弱的经济状况正在敦促快点结束政治动荡，并呼吁在未来几个月进行负责任的经济管理。对巴基斯坦国家来说，经济的命运比谁赢得正在进行的政治斗争更有意义。如果巴基斯坦的经济稳定之战失败，那么在权力游戏中的胜利无论如何都是徒劳的。（裴怡萱译）

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