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波卡入门系列丨波卡治理之（二）国度公共事务办理规则：全民公投
摘要 全网要进行的全民公投来自于两个队列，分别是普通民众队列和委员会队列。 每个队列里面的Top提议被选举为需要进行全网投票的公投，且两个队列的Top提议交替进行。来自不同队列的公投，在计算投票结果时采用的方程式不一样。（方程式这点波卡设计的很好，权重不一样、影响因子不一样，那么需要考虑的就不一样） 经济分布相对分散和相对均匀，是一个国度稳定运行的基础之一。而在区块链世界里，分散的代币分布更是网络安全的保障之一。波卡国度的安全很大一部分就来自于代币的分散质押，而建立治理制度也是为保证大部分分散的代币质押能管理网络。 这让代币持有者的利益得到保障，实现了让民众自由发声，一起参与自己家园的建设，使得整个国度运作更加的平滑。 为了使更改不对网络稳定产生影响，便让代币持有者和委员会一起来决定公投的结果。不管是代币持有者，还是委员会提出来的提议，最后都要通过参与锁定DOT的民主公投来做决定，公投的结果根据DOT锁定的数量和时间来计算。 民主公投的程序是：提出需要民主公投的提议—为提议投票—选出Top提议为民主公投—公投投票—记录并延迟执行期—执行。
一、民主公投Referenda
Referenda即可以全民参与、基于质押的投票机制。每个被成功选举且通过了的公投都可以在链上实施。
全民参与的公投是通过以下几种方式选出来的：
普通公众提交的提议，或由议会成员提出且大部分或全部议会成员通过的提议
被视为需要优先实施公投的提议
技术委员会提交的紧急公投且经过议会同意
投票通过的提议在实施前会有一段时间的延迟，针对第1、2种情况有固定的实施延迟时间，波卡上是28天，Kusama上是8天；针对第3种情况的实施延迟时间可以自定义，由于是处理网络主要问题的紧急提议，可以有更短的延迟期。
二、如何选出公投？
首先，公投是从提议中选出来的，不是所有提议都可以拿来进行全网公投。
1、公民的提议
每个人都可以通过质押一定时间的DOT来提出想要参与全民公投的提议，某人如果同意这个提议就质押相同数量的DOT来支持（质押的DOT会在提议拍案确定时被释放出来）。 获得绑定支持最多的提议会被选来做全民公投，这个绑定支持被定义为Votes（Votes=绑定的DOT数量*绑定时间对应的参数）。
也就是说，被选为全民公投的提议不是由投票的人头数或者DOT的数量决定，而是投票人质押的DOT总量和质押时间决定。
2、委员会的提议
（1）所有成员同意的提议（2）大部分成员同意的提议
来自委员会的这两种提议都是直接进行全民公投，但公投采用的结果计算公式不一样，但这也不重要，大家知道就好。
三、公投周期
每28天就选举出一个新的公投进行全民投票，所以公投每28天进行一次。
被选举出的公投来自于两个队列：
1、公民的公投列队2、委员会的公投列队
两个队列的Top提议（绑定支持最高的提议）会进行全网公投，且两个队列是交替进行公投，比如说这次是公民列队的提议，那下次就是委员会。
如果该轮到哪个队列进行公投，但该队列没有提议，那么另一队列Top提议就被用来公投。
除了上面第一大点所说的由技术委员会提出的紧急情况公投，不会同一时间进行多个公投。紧急公投和常规公投一起发生是唯一可以同一时间进行投票的情况。
质押的DOT数量少并不代表你对公投结果没有影响力，锁定时间长，会增加影响参数。如果质押的DOT仅是质押，没锁定时间，那么同样数量的DOT质押对投票结果的影响参数就变低。
补充：
只要满足2/3的委员会成员同意取消，委员会就可以取消一项正在进行的公投，当然这个是不得已的办法。
因为也有可能出现公投后期发现提议有一些问题的情况，比如提议将导致运行时代码中的bug。
如果不满足2/3的成员要取消，这个权利就移交给集体。
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