刚刚，央行、外汇局重磅回应！

9月5日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，中国人民银行副行长陆磊，国家外汇管理局副局长李红燕，中国人民银行货币政策司司长邹澜，中国人民银行信贷市场司司长彭立峰，国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜出席发布会，并就有关热点问题答记者提问。

将继续坚持支持性货币政策

下一阶段，货币政策还将从哪些方面继续支持经济高质量发展？

陆磊：央行将继续坚持支持性的货币政策，加快落实好已出台的政策举措，更加有力支持经济高质量发展。在总量上，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导银行增强贷款增长的稳定性和可持续性，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平的预期目标相匹配。在利率上，发挥好近期政策利率和贷款市场报价利率下行的带动作用，以此推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。在结构上，加大已有工具的实施力度，推动新设立工具落地生效，主要是提高资金使用效率，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。

邹澜：我们会继续密切关注主要发达经济体的货币政策调整情况。同时，中国的货币政策将继续坚持以我为主，优先支持国内经济发展。一是总量上，加大逆周期调节力度，灵活运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，推动社会综合融资成本稳中有降，支持巩固和增强经济回升向好态势。二是结构上，以金融“五篇大文章”、“两重”“两新”等重点领域作为重要工作抓手，持续引导金融机构加大对重点领域、薄弱环节的信贷支持力度，更有针对性地满足合理消费融资需求。

加快构建激励相容的普惠金融发展长效机制

我国普惠金融领域目前发展现状如何？取得了哪些进展？下一步如何助力高质量发展？

陆磊：在支持民营和中小微企业方面，金融服务质效显著提升。截至今年7月末，普惠小微贷款余额达到了32.1万亿元，同比增长17%；授信户数达到了6239万户，已覆盖超三分之一经营主体。在支持乡村全面振兴方面，截至今年7月末，全国涉农贷款余额50.47万亿元，同比增长了11.6%。在服务社会民生重点领域方面，截至今年二季度末，全国创业担保贷款余额2933亿元，助学贷款余额2085亿元。

下一步，央行将统筹好增量扩面和商业可持续，加快构建激励相容的普惠金融发展长效机制。在政策层面，政策设计突出发展重点，引导更多金融资源配置到重点领域和重点人群，促进城乡区域平衡协调发展，增强社会公平和机会均等。健全管理制度和落地督导，引导金融机构用好用足货币政策工具、债券融资支持工具等金融工具。

在金融机构层面，一是要发挥各类金融机构的比较优势，加快健全敢贷愿贷能贷会贷的长效机制。二是要坚持科技赋能，通过科技赋能和数据引领，推动金融科技和普惠金融深度融合，驱动普惠金融发展方式和治理方式变革，进一步提高普惠金融服务的便利度和可得性。

此外，我们还将借助G20、“一带一路”等平台加强国际交流合作，深度参与普惠金融的国际治理。

引导更多金融资源流向绿色低碳领域

央行是如何推动绿色金融产品和服务创新，支持绿色低碳转型？

陆磊：围绕绿色金融，央行坚持“先立后破”的原则，支持更多金融资源向绿色低碳等领域加速聚集。截至今年二季度末，绿色贷款余额是34.76万亿元，同比增长28.5%，其中碳减排支持工具累计撬动了碳减排贷款超过了1.1万亿元；绿色债券余额1.99万亿元，累计发行超过了3.7万亿元。　
 

绿色金融发展的有效途径，就是“两个立足、三个要素”。“两个立足”，就是既要立足绿色新兴产业加快发展，更要立足传统产业的绿色转型。“三个要素”就是货币信贷政策要有力，金融市场工具要管用，部门协同要有效，这就构成了下一步的工作重点。

一是完善政策体系。研究扩大碳减排支持工具的支持范围，延长政策期限，扩大再贷款规模，为绿色发展和低碳转型提供更多低成本资金支持。将金融机构支持绿色低碳的表现纳入绿色金融考核评估范围，加强评估结果运用，以引导更多的金融资源流向绿色低碳领域。

二是丰富金融市场工具。高标准建设绿色债券市场，强化绿色债券发行、存续期和第三方评估管理，特别要防范“漂绿”、“洗绿”等问题。进一步丰富绿债品种，拓宽绿色产业融资渠道。

三是加强部门协同。建立健全常态化信息共享机制，完善绿色金融政策保障体系，提高绿色金融标准的系统性、一致性、权威性和可执行性。

截至6月末数字人民币累计交易金额达7万亿元

数字人民币普及推广进展如何？数字货币跨境结算实验项目进展如何？

陆磊：一是构建了基础框架体系。结合研发试点总体情况和中国实际，初步形成了“中央银行+运营机构”的双层运营架构，各项制度不断完善。
　　

二是稳妥推进研发试点，持续探索创新应用场景。目前，数字人民币已经在17个省（区、市）开展试点，在批发零售、餐饮文旅、教育医疗等领域持续探索，形成了一批涵盖线上线下、可复制可推广的应用方案。截至今年6月末，数字人民币累计交易金额达7万亿元。
　　

三是持续提升服务水平。一方面，不断丰富数字人民币产品体系，研发应用无障碍适老化、智能合约等创新产品和功能。完善数字人民币的受理环境，以扩大覆盖面，提升使用的便利度。另一方面，不断完善数字人民币服务体系，提升境外来华人员使用数字人民币的便利度。下一步，央行将把握数字化发展大趋势，持续稳妥推进数字人民币研发和应用，巩固数字人民币发展的基础。

目前，数字货币跨境结算实验项目已经进入最小可行化产品（MVP）阶段，各参与方司法管辖区内的参与机构已经可以结合实际需要，按照相关程序有序开展真实交易。此外，二十国集团（G20）提出了关于改善跨境支付的倡议，多个国际组织也从不同角度研究央行数字货币在跨境领域的适用性。中国人民银行愿意在双边和多边合作框架下，积极参与、共同研究改善跨境支付相关安排，促进国际金融基础设施互联互通。

稳步扩大外汇领域高水平制度型开放

党的二十届三中全会提出，要完善高水平对外开放体制机制，国家外汇管理局将有哪些落实举措？

李红燕：一是坚持服务实体经济，加强外汇便利化政策的供给。按照既“放得活”又“管得住”的要求，强化信用风险评估，健全分类管理体系，让诚信合规的企业办理业务更加便利。建设开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，更好地发挥市场机制作用。围绕支持发展新质生产力，以科创企业、中小微企业为重点，统筹做好金融“五篇大文章”，要将更多优质企业纳入外汇便利化政策范畴，激发经营主体内生动力和创新活力。推进外汇监管创新，适应贸易数字化、绿色化趋势，推动跨境电商、海外仓等贸易新业态新模式发展。

二是要坚持以开放促改革，稳步扩大外汇领域高水平制度型开放。着力提升资本项目开放质量，有序推进外商直接投资外汇管理改革，更大力度吸引和利用外资，升级扩围跨国公司资金池试点，优化合格境外投资者制度。进一步扩大跨境贸易投资高水平开放试点，推动外汇管理创新政策在自贸试验区、海南自贸港、粤港澳大湾区等重点区域先行先试。支持上海、香港国际金融中心建设，支持高质量共建“一带一路”。

三是要坚持高质量发展和高水平安全良性互动，维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。

肖胜：下一步，将坚持稳中求进、以进促稳，不断深化资本项目外汇管理改革，持续提升资本项目开放的质量。主要从以下四个方面发力：首先，科学把握资本项目开放的时度效。其次，以点带面深化资本项目外汇管理改革。再次，支持重点区域开放发展。最后，构建并完善全过程、全周期、全链条的资本项目开放与风险防控体系，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

降准降息等政策调整还需要观察经济走势

今年接下来货币政策还有多大降息降准的空间和必要性？

邹澜：降准降息等政策调整还需要观察经济走势。其中，法定存款准备金率是供给长期流动性的一项工具，与之相比，7天逆回购和中期借贷便利是对应中短期流动性波动的工具，今年我们又增加了国债买卖工具。综合运用这些工具，目标是保持银行体系流动性合理充裕。年初降准的政策效果还在持续显现，目前金融机构的平均法定存款准备金率大约为7%，还有一定的空间。

在利率方面，央行持续推动社会综合融资成本稳中有降。同时也要看到，受银行存款向资管产品分流的速度、银行净息差收窄的幅度等因素影响，存贷款利率进一步下行还面临一定的约束。央行将密切观察政策效果，根据经济恢复情况、目标实现情况和宏观经济运行面临的具体问题，合理把握货币政策调控的力度和节奏。

进一步优化完善中国特色货币政策框架

下阶段，央行将如何进一步完善货币政策框架？

邹澜：我们将结合经济金融发展变化，以及对货币政策实施效果的审慎评估，进一步优化完善中国特色货币政策框架。

首先，要考虑优化货币政策调控的中间变量。我们将逐步淡化对数量目标的关注，更多将其作为观测性、参考性、预期性的指标，更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用。同时结合形势变化，研究完善货币供应量的统计口径，让货币统计更符合实际情况。
　　

其次，要改革利率调控机制。目前，我们已经明确了公开市场7天期回购操作利率是主要的政策利率，淡化了中期借贷便利利率的政策利率色彩，将7天期逆回购由原先的利率招标，改为了固定利率、数量招标，这有利于提升机构管理流动性的主动性。
　　

未来还要进一步健全市场化的利率调控机制。适当收窄利率走廊设置的宽度，更好引导市场利率围绕政策利率平稳运行。同时，在利率传导上，着重提高贷款市场报价利率报价质量，提升金融机构自主定价能力，更真实反映贷款市场利率，促进市场利率由短及长顺畅传导。为避免影响政策利率对贷款市场报价利率的传导，每月中期借贷便利的操作时间原则上都将安排在贷款市场报价利率报价发布后，价格由投标机构投标情况来确定。

此外，还要不断丰富货币政策工具箱。央行买卖国债主要定位于基础货币投放和流动性管理，既可买入也可卖出，并通过与其他工具灵活搭配，提升短中长期流动性管理的科学性和精准性。同时，我们也将结合宏观形势和政策调控需要，创新实施好结构性货币政策工具，持续提升货币政策效率。

最后，还要进一步畅通货币政策传导。

引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技

下阶段如何为实现高水平科技自立自强提供有力的金融支持？

彭立峰：近年来，央行与科技等部门紧密协作，持续加强对科技研发和成果转化的资金支持和全链条的金融服务，取得了积极成效。下一步，将锚定建设科技强国目标，构建同科技创新相适应的科技金融体制，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。

在思路上，我们坚持点面结合的思路，在点上着力做好国家重大科技任务的融资服务，建立金融政策同科技产业政策的协同机制，丰富金融支持的政策工具和手段，健全重大技术攻关风险的分散机制，激励金融机构提供长期性、低成本的融资支持。

在面上，我们将做好科技型企业全生命周期的金融服务。我们将深化金融供给侧结构性改革，重点提升3个“比重”。第一个比重是提升直接融资在社会融资中的比重，进一步丰富资本市场的融资产品，创设科技创新专项金融债券。第二个比重是提升股权融资中投早、投小的比重，落实好促进创业投资高质量发展的若干政策措施，完善创业投资“募投管退”机制，提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。第三个比重是提升科技创新贷款在各项贷款中的比重，用好科技创新和技术改造再贷款，建立科技金融服务考核评价机制，引导金融机构增强对科技型企业的风险评估能力，丰富适应高新技术领域特点的金融产品。

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来源：金融时报客户端

记者：马玲

编辑：段嘉希

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