监察法草案内容曝光：可能逃跑、自杀等四种情况，监察机关可依法留置

今日，政事君参加了在京举行的十二届全国人大常委会第三十一次会议。会上，监察法（草案）（以下简称草案）提请二审。

草案规定，如果被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并存在以下四种情况之一的，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所。

涉及案情重大、复杂的；

可能逃跑、自杀的；

可能串供或伪造、隐匿、毁灭证据的；

可能有其他妨碍调查行为的。

留置措施的规范性，也在草案中得以体现。报告提到，有常委会委员、地方以及专家建议，对留置场所相关规范进一步予以明确，对通知家属的规定进一步予以完善。

因此，草案增加相应规定，留置场所设置和管理依照国家有关规定执行。如果监察机关发现采取留置措施不当的，应当及时解除。

草案还规定，采取留置措施后，除有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或串供等有碍调查情形的，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属。

此外，监察机关还应该保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。而被留置人员如果涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役有期徒刑的，留置期限应当折抵刑期。留置一日折抵管制两日，折抵拘役、有期徒刑一日。

保障被调查人合法权利冻结财产查明与案件无关三日内解冻退还

为了保障被调查人合法权利，草案增加相应规定。草案提到，监察机关调查涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或职务犯罪，根据工作需要，可以依照规定查询、冻结涉案单位和个人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合。而冻结财产经查明与案件无关的，应在三日内解除冻结，予以退还。

此外，监察机关可以对涉嫌职务犯罪的被调查人以及可能隐藏被调查人或犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关地方进行搜查。搜查时，应出具搜查证件，并有被搜查人或其家属等见证人在场。而搜查女性的身体，应由女工作人员进行。

草案还提到，监察机关在调查过程中，可以调取、查封、扣押用以证明被调查人涉嫌违法犯罪的财物、文件和电子数据等信息。对调取、查封、扣押的财物、文件，监察机关应设立专用账户，专门场所，确定专门人员妥善保管，严格履行交接、调取手续，定期对账核实，不得损毁或用于其他目的。对价值不明物品应当及时鉴定，专门封存保管。而对查封、扣押的财物、文件经查明与案件无关的，应当在三日内解除查封、扣押，予以退还。

此外，草案还规定，监察机关根据监督、调查结果，可以对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，按照管理权限，直接或委托有关机关、人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。

对违法的公职人员，依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。对不履行或不正确履行职责的，按照管理权限对负有责任的领导人员直接作出问责决定，或向有权作出问责决定的机关提出问责建议。

如果被调查人涉嫌职务犯罪，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送检察院，依法提起公诉。检察院依法对被调查人采取强制措施。

此外，监察机关还要对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。如果监察机关经过调查，对没有证据证明存在违法犯罪行为的，应当撤销案件。

监察人员辞职、退休 三年内不得从事利益冲突职业

为了加强对于监察人员的监督，有地方在此前审议时提出为体现“打铁必须自身硬”，自2014年以来，中央纪委和省级纪检机关均设立了干部监督室，强化对监察机关工作人员的监督，建议在草案中明确。

草案因此规定，监察机关通过设立内部专门的监督机构等方式，加强对监察人员执行职务和遵守法律情况的监督，建设忠诚、干净、担当的检察队伍。此外，草案还提出，对于监察人员打听案情、过问案件、说情干预的，办理监察事项的监察人员应及时报告。有关情况应登记备案。如果发现办理监察事项的监察人员未经批准接触被调查人、涉案人员及其特定关系人，或者存在交往情形的，知情人应及时报告。有关情况应当登记备案。

草案还规定，如果办理监察事项的监察人员存在四种情形之一的，应当回避，监察对象、检举人及其他有关人员也有权有求其回避。

是监察对象或检举人近亲属的；

担任过本案证人的；

本人或他的近亲属与办理的监察事项有利害关系的；

有可能影响监察事项公正处理的其他情形的。

如果调查工作结束后发现立案依据不充分或失实，案件处置出现重大失误，监察人员严重违法的，草案规定，将追究负有责任的领导人员和直接责任人员的责任。

若是监察人员辞职或退休，草案则提出要求，三年内不得从事与监察和司法工作相关联且可能发生利益冲突的职业。

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蓉城政事记者  赵倩  北京报道

实习编辑 余新悦