网络理政案例评选 / 电子科大教授祝小宁：成都在三方面走在全国前列
1月11日起，成都首届“网络理政十大年度案例”评选活动进入到专家评审阶段。日前，政事君专访了专家评审组成员——中国行政管理学会常务理事、电子科技大学行政管理首席教授祝小宁。
专家访谈——祝小宁
“成都着力打造全媒体多功能一体化的网络理政系统，依托大数据，从传统简单的‘问政模式’升级到‘理政模式’，形成一种全社会全领域全开放的社会治理模式。”
三个方面走在全国前列
祝小宁认为，一年多来，成都网络理政平台得到了不断的完善和整合，很好地解决了政民互动的问题，推进了政府治理方式方法创新，提升了政府治理社会的服务水平和能力，使成都在推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化上，都收获了成效。
从网络问政到网络理政是巨大的进步。祝小宁认为——
从理念层面上讲，“网络问政”是一种对情况的了解，“网络理政”已进入网络民主的范畴；
从政府层面上讲，“网络问政”仅仅是政府行为效率的问题，而“网络理政”不仅是效率问题，还是社会公平问题。
成都要求全市广大干部主动运用网络了解社情民意，汇聚民心民智，更快更好地回应、解决广大市民的合法诉求，寻求政情与民意的最大公约数，在他看来，互联网技术让信息互联互通、互动共享，实现了民意与政务之间的无缝衔接。
成都的网络理政平台建设，至少在三个方面走在了全国前列——
“最有效率的1.0政务信息传播系统”
“最为人本的2.0政务服务系统”
“最有智慧的3.0电子信息系统”
这三个方面具体来说如何呢？↓↓↓
“政务公开是顺应互联网时代潮流，关乎国家治理现代化的一项基础性工作。”祝小宁认为，网络理政的基点，就是最大限度发挥政府信息数据满足需求、解决问题的效用，实现数据共享，“成都敢于打破信息孤岛，通过网络理政平台向社会公开权威数据和信息，使政府在信息传递、政策宣传等政务信息上，实现有效率地传播。”
在政务服务上，成都以人民为中心，通过网络理政把握民意的关键点，找准问题的根源，坚持网上网下联动，把线上的民意与线下的改进结合起来，鼓励和支持社会各界参与到政府建设、社会发展和社会治理中，既网上访民情，也网下解民忧，让群众在网上反映的问题，在现实中都得到很好的解决，形成了全社会参与、合力发展的效果，能够使人民群众的需求都得到最大程度的满足，形成了以前以政府为中心到如今为以人民为中心的格局转变，2.0版本是做得相当好的。
在电子信息系统建设上，成都网络理政平台不仅连接了政府和公民双方，还把第三方即各媒体平台都很好地连接起来，构建起集电话、网络信箱、短信、微信、移动客户端多位一体的多元化、全天候的民生诉求受理体系，大大提升了政府服务发展、服务民生的能力和水平，使得网络理政平台能够成为社情民意的“传感器”，成为一个富有智慧的3.0电子信息平台。
每一个都想投上一票
“经过一年多时间的推进，‘网络理政平台’已经成为很多民生问题最前沿最有力的解决方式，也使得公众的幸福感、满意度得到很大提升，人民的拥护度也很大。”祝小宁说，目前成都“网络理政”已经呈现良好的发展态势，从“网络问政”到“网络理政”，成都在全国领先，成为成都的政务亮点。成都市构建统一的网络理政平台，可使其制度化、常态化、实效化。祝小宁建议，可广泛运用数据、技术和社会第三方力量，使政务电子化从前端进入核心层。
祝小宁一一查看了候选案例，他认为28个案例都很不错，“充满了智慧和人本，如果喊我投的话，每一个我都想投上一票，非常难取舍。”
在他印象中，有几个比较典型的案例，如“不定时工作制”，充分发挥了网络信息化、智慧化的最大优势，打破了以前的时空界限，政府在8小时以外仍能提供最快捷的便民服务，改变了政府以往的工作模式，使得成都市的政务服务提高了档次，而且这项工作还涉及了不少试点单位，可以说是在全市范围内全面铺开，发挥了网络理政信息化、智慧化最大的优势。
▲2017年8月1日，“不定时工作制”第一天，成都市公安局办证中心中午12点仍有不少人在办事 资料图
另一项是“科技治霾”。祝小宁说，雾霾是全国治理的难点，成都处于盆地，空气的流动性差，给环保带来了相当大的挑战。但成都利用科技手段，借民意、民智来共建共治共享，形成一系列的科学对策，也使得成都今年的空气质量有很大的提高。“雾霾会是长期遇到的一大难题，我们采取了科学的手段，为成都的可持续性发展插上科学的翅膀，很有见地。”
▲天府广场周边，已安装了“超细清水雾系统”
成都公安推出的“蓉e行”，他认为做得很好。城市拥堵是现代城市都会遇到的通病，近几年公安系统相当注意利用现代信息技术，推动社会秩序和市容市貌的改善，这点很不错。“蓉e行”的推出也得到了社会各界的好评，他们用这种方式形成一种交通治理的新模式，使大量市民受益于文明交通，效果很不错。
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蓉城政事记者 辜波 编辑 周霖