公园城市怎么建？2300万人口如何管？“新加坡规划之父”这样说
“我愿意打一个一千万元的赌，你找不到第二个山水相同的城市，所以我们首先要学会尊重和保护山水生态。”
3月10日和11日，“新加坡规划之父”刘太格来到成都，参加公园城市规划建设专题研讨会。当前成都正在建设美丽宜居公园城市，如何打造产业、城市、生态有机融合的公园城市？刘太格给出了诸多建议。
▲刘太格
刘太格讲自己在做规划时，一直坚持“以人为本”的理念。“我们做的规划，都是为居住在里面的居民服务的，他们生活需要的东西都要有，包括公园、学校、商场、工业等等。”
刘太格还提到了人口密度，新加坡的标准是，人口达到100-150万就做拆分，保持一个中等个头。每个150万人口的片区，底下还有若干个卫星镇，中个子和小个子加在一起，就是一个大家族，形成了“卫星城市”。每个城市功能高度齐全，不仅满足住户日常生活需求，还能提供很多就业岗位，节省了上下班的时间，增强了宜居性。
而天府新区在规划上，他建议，每个片区都要有支撑性功能，成为一个功能齐全的独立“城市”。“就像做炒饭一样，什么都要有，这样才好吃。”其次才是给每个“卫星城”打上“特色标签”。
▲2017年6月5日，在成都高攀路一小区拍摄到的锦江
作为新加坡“花园城市”和“居者有其屋”理念的实践者，刘太格在1969年加入新加坡建屋发展局，1989年任新加坡重建局局长与总规划师。
在刘太格领导下，重建局完成了新加坡概念图的调整方案，国内外都认为这是一套具有前瞻性而且切实可行的发展指导蓝图，是一套能引导新加坡迈向一个卓越现代城市的规划方案。在近20年的时间里，他还曾先后参与了我国30多个城市的规划设计。
研讨会上，在问到成都如何借鉴新加坡花园城市的经验时，刘太格说出了一个新加坡的“秘密”：“新加坡国土面积比较小，绿化做得多，就显得很丰富。”他透露，新加坡虽被誉为花园城市，其实更多的是草和树，花的维护和成本相对较高。规划时，只在一些视觉焦点的位置，放置一些花。
▲新加坡 图源东方IC
如何在天府新区的规划中体现出城市与生态的和谐发展？刘太格认为，有特色的山水必须保留，这个天府新区现在做到了。他还表示每个城市最大的特色，是这座城市的山水，“我愿意打一个一千万元的赌，你找不到第二个山水相同的城市，所以我们首先要学会尊重和保护山水生态。”
▲2018年3月7日，成都天府新区兴隆湖中，一只白骨顶鸡正在觅食。
“还要在建设中尊重良田、尊重生态。”他提到一组数据，中国的人口是美国的4倍，但中国的良田数只有美国的80%。他认为，中国国内的良田不仅要保护，还要想办法扩大。“这是没有争议的。”
“我们一方面希望人口能提升，一方面又希望生态能得到保护，这两者怎么协调好是很难做的，但要相信，只要用心去做就可能做到。”
这几年，中国城市的规模越来越大，还有很多城市在加速一体化的进程中。未来，城市发展的趋势是怎样的？
“如果去新加坡，你会发现路上肥胖的人很少，但如果去美国，会见到许多肥胖的人。”刘太格从城市规划的角度剖析了背后的原因，美国的城市规划纯靠汽车，走路的机会非常少。他还提到美国现在有一个机构——Urban Land Institute（城市土地学会），他们所关心的是“可步行的城市，健康的城市”，因为这两句话，是美国面对的最大的挑战。
在刘太格看来，中国很多的城市规划，大多数是类似于美国郊区的规划，建筑与建筑之间的距离非常大，可步行的环节很少，动不动就要驾车、坐地铁。
刘太格还进一步分析了塞车的原因，“除了车辆多会塞车，同样多的车辆，如果在路上的时间比较长，也会导致塞车。”他认为，通过减少交通的必要性，可以减少堵车情况，进而减少能源的消耗，提升宜居性，提升生态环境，这样带来的效益是多元的。
▲成都市成华区方家河绿道上，许多孩子正在玩耍。
春节前夕，习近平总书记来川视察。作为“一带一路”建设和长江经济带发展重要节点，天府新区成为习近平总书记视察成都的第一站。他强调，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。
就在前不久，北京、上海、广州等城市相继提出2020-2035年的城市规划。“公园城市”若要从中脱颖而出，“我们的建设要有民族特色，要尊重老建筑。”刘太格还提到了“现代、地方、民族”六字要点——
“现代”，必须做现代建筑；
“地方”，必须做地方特色，比如广州和佛山距离只有40多公里，但是建筑风格相去甚远，很有地方特色；
“民族”，要有民族文化特色。
刘太格强调，“为什么提出‘现代’？因为今天的传统建筑，是古人当时的现代建筑，现代的中国人，要建设未来的古迹，你如果抄袭西方的东西，是不可能做出未来的古迹的。”
四川大学华西校区的建筑
在公园城市规划建设专题研讨会后，
刘太格先生接受了政事君的专访。
他从人最基本的需求来解答了“公园城市”的吸引力，
“规划做好，生态做好，高端人才自然就来了。”
问
您在城市规划中谈到很多关于人口、关于宜居的观点，那么这种“以人为本”的思想如何在规划中体现出来呢？
答
我们做规划的，就是在规划方案中体现许多城市功能。城市功能为谁服务？主要就是城市居民。所以需要考虑到城市居民需要哪些功能，也基本上就是生活上所需要的功能。在新加坡的卫星城里面，有场所、公园、学校、商场等，没有污染的工业在小区里面也有。因为有些居民的父母可能是大学教授，但有些孩子不想读书，长大了怎么办，只能去工厂做工人。我们要考虑到多方面需求，这就是以人为本。
社会改变得这么快，是不是有可能做长期规划方案？我认为这是可能的。想一想人的基本需求，最近几百年有什么样的改变？这些基本需求还存在。所以我们做规划师的，重要的是理解人的基本需求，而且要把理解的东西都放在方案里面。
怎么放呢？一是有正确的功能，有正确的尺度，正确的数量，正确的功能与功能之间的比例，比例要配合，还要放在适当的地方。
▲在武侯区社区教育学校，老师在为社区居民传授木偶表演技艺。
问
成都在新一轮总规草案提到，至2035年市域常住人口规模控制在2300万人以内，2300万这个数字与京沪等量齐观。这是一个城市能级的提升，您认为人口扩大的必要性是什么？怎么避免成为“大胖子”城市？
答
成都人口提到2300万，与我的观点不谋而合。做规划第一个要接受的大原则就是，没有任何政府有能力压制人口增长。因为如果一个城市的经济发展得很顺畅，它就需要更多就业人口、外来人口。除非不发展经济、不需要增加就业岗位，所以我们得接受这个原则。
有人会问，是不是人口太多对城市不利，我觉得其实是有好处的，不过问题就是要怎样处理大量的人口。所以我提出了“卫星城市”的理念，把一个城市当成大家族来处理。
从规划角度来讲，就是超大城市不要当成一个城市来看，要当成一个城市群来看，每个“城市”在300万-500万人口左右。每个“城市”功能高度齐全，居民不用到处跑，相互之间还有一种互补作用。我也建议成都，不要只当成一个城市，而是要当成多个城市。比如把天府新区人口最好做到四五百万，成为一个功能齐全的独立“城市”。
问
那么要让外来人口、甚至老城区人口在新区安家，如何通过规划实现？
答
没有必要一来就考虑这点，首先把环境、生态做好。道理很简单，因为人是很理智的动物，如果老城区拥挤，这里环境很好，又有就业机会，他自动就会过来。其实也有一个小动作需要做，天府新区要部分解决成都现有的拥挤问题，在房屋的供给方面要达到一个完善的平衡，如果说需求大于供应的话，房价就会不合理，如果供应大于需求，对城市发展也不太好，要做一个平衡。
▲2018年2月24日，市民参观天府新区规划馆
问
人口和经济密不可分，天府新区打造的“独角兽岛”也是为了发展新经济培育新动能。您认为，应如何打造“独角兽岛”呢？
答
“独角兽岛”是天府新区里面的一个成员，我觉得成都绝对有条件促成“独角兽”的发展，这个选址也会吸引不少科学家和企业家前来。不过要在规划方面做得合理，对于那些高端的科学家来说，他们的选择是非常多的。因此，要把城市规划和环境做好，甚至比别人好，他们就会来。
▲扎哈·哈迪德事务所
▼福斯特及合伙人有限公司
▲摩弗西斯事务所
▼株式会社矶崎新·青木宏建筑设计事务所
▲大都会建筑事务所
▼艾奕康有限公司
▲中国建筑西南设计研究院有限公司+株式会社日建设计
▼上海同济城市规划设计研究院+法国雅克·费尔叶建筑事务所+同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司
（以上为天府新区“独角兽岛”设计方案的8家入围设计机构及其规划图）
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蓉城政事记者 钟劼霓 杨燕礼 摄影报道
编辑 周霖