【强基促稳】诗山镇推行“精准把脉、专家会诊”式联合大调解

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诗山镇认真贯彻落实泉州、南安市委关于“强基促稳大调解三年行动方案”的通知精神，启动大调解联调机制，于8月1日上午对一起损害赔偿纠纷案展开现场联合调解，根据纠纷类型的特殊性，镇联调分中心在市司法局苏志荣副局长及市信访局干部的具体指导下，选择有针对性的对象（镇老协关工委主任、法庭书记员、法律服务工作者、派出所干警、司法所调解员、劳动保障所所长、妇联主席、当事人村调委主任）等作为评议员和观察员身份参加调处。

现场联合调解

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事发经过

2019年7月5日晚上9：00，当事人陈某芳带其6岁儿子林某杭到诗山某商场儿童乐园玩滑滑梯，由于林某杭儿童单人进园，没有监护人看护，不慎摔伤，致下颚粉碎性骨折，在泉州二院住院治疗12天，经营者陈某振曾两次到医院看望并付费1000元，但事后一直认为自己的管理人员，曾经要求儿童的母亲随同入园看护，由于其母亲没有入园，监护人缺失，造成事故，监护人应负主要责任，而自己最多是承担10-20%的责任。尽管当时已向派出所报案处理，但由于双方均未能正视自己的责任而争执不下，拖而未决。

02

调解现场

行业精通的职能部门人员，调取监控视频和对游乐园的实地察看，并通过集体分析，掌握了游乐园场所设置的缺陷及防护设施不到位的问题，法律服务工作者叶某，根据《侵权责任法》第四章第37条（娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任）的规定，提出评判。关工委主任黄某，就儿童无民事能力不受追责，相反要关爱保护儿童健康成长提出看法建议。调解会上，一个个行家能手依法依规、据理据实，公正公平地作了评判，将当事人双方提出的一件件疑问分析得合情合理，使当事人触及心灵、改变态度。由被动对待变为主动配合。

03

调解结果

最后当事人经营者陈某振及某商场门市经理欣然接受55%的责任，伤者方当事人陈某芳（林某杭母亲），自己愿意承担45%的责任，一切医疗费用及后续治疗费用，均按此比例分担出资。

调解点评

复杂的矛盾纠纷犹如疑难杂症，最有效的办法是将联合调解作为一次“集体会诊”，大家把把脉、集思广益、对症下药。疑难复杂的矛盾纠纷，不一定像大病重病一样的大事件，往往是一些构不上违法，钻法规空隙，容易被职能部门忽视或推托的事件。呈复杂多磨、反复纠缠的特征，解决类似的矛盾纠纷，以联合调解参照听证会的形式进行现场调解效果最好。

今后，我镇将联合调解向镇村(社区)延伸开展，选择就近合适人士参与，将调解工作重心、窗口平台推移至基层前沿，进一步畅通群众诉求渠道，增加群众的信任感，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免群众越级上访，向浙江“枫桥经验”看齐，做到小事不出村，大事不出镇，使村（社区）逐步形成自治、法治、德治的良好局面。

图：吕婉芳

文：吕宝景

编辑：凤翔诗山 

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