黑臭水体整治行动2018丨曝光台：湖北十堰、随州，广西南宁，上海宝山、松江，广东深圳、东莞

湖北河湖长 2019-02-04

日前，生态环保部面向社会通报了黑臭水体整治行动2018的典型案例，涉及：湖北十堰、随州，广西南宁，上海宝山、松江，广东深圳、东莞。有图有真相，需要引起河湖长们高度重视！

湖北省十堰督查组

十堰市车站沟（环卫处车队等7个河段）黑臭水体依然严重。

一、水体现状

环卫处车队、公交公司家属楼、武汉路-区执法局、梯子沟-派出所、马家河桥头-美地天成1号楼和武当路小学-寿康永乐（过路涵洞）、襄阳路等7个河段均为车站沟河道自上而下的黑臭水体段，总长度1.5千米，宽度4-6米。水质监测结果显示，环卫处车队水体段为重度黑臭，公交公司家属楼、武汉路-区执法局、梯子沟-派出所、马家河桥头-美地天成1号楼和武当路小学-寿康永乐（过路涵洞）等5个河段为轻度黑臭，襄阳路河段因雨天采样，监测分析结果为无黑臭。

二、治理情况

（一）垃圾清理：环卫处车队等7个河段，定期均由市环卫局统一安排人员将垃圾清运到武当路转运站，现场无垃圾。茅箭区城市管理综合执法局制定并实施了相应河道保洁方案及河道保洁考核办法。

（二）控源截污：环卫处车队等7个河段，周边的污水管均已纳管，管道接入城市管网，2017年11月实施了茅箭区污水管网建设及维修工程，建设维修范围包含该点位所在的车站沟，目前该工程还未竣工验收。

（三）底泥清淤疏浚：茅箭区水利局组织人员对武环卫处车队段等7个河段，进行了清淤工程。2017年9月实施了茅箭区“一沟一策”支沟清淤工程（第三标段），清淤范围包含该点位所在的车站沟，目前该工程尚未竣工验收；

（四）生态修复：环卫处车队河段，2017年4月实施了车站沟河道水质改善及水体生态治理试点示范项目，在该点位主要实施了生物箱安装及水体净化措施，现状可见涵洞一侧安装有生物箱设施。

三、现场发现的问题

（一）环卫处车队上游来水黑臭

经现场询问环卫处车队工作人员，环卫处车队涵洞内水源来自上游4个支涵洞，分别为水文站-吴家沟方向支涵洞、火车站货场-冠城·美立方小区方向支涵洞、火车站北广场方向支涵洞、凤凰香郡方向支涵洞。督查人员现场发现水文站-吴家沟方向支涵洞上游沟内水体微臭，颜色略黑，有排污口1处，吴家沟周边部分居民生活污水直排沟内，沟边有未安装的污水管、排水管，沟边有垃圾散乱放置，未集中收集处理（图1、图2、图3）；东风水务公司吴家沟水厂反冲洗尾水直排入该支涵洞（图4）。经现场询问火车站货场拆迁居民楼住户，火车站货场-冠城·美立方小区方向支涵洞内上游来水为美立方小区生活污水，该支沟从火车站货场拆迁居民楼下穿过，检查井内可听到流水声，但未能揭开水泥井盖（图5）。

图1 吴家沟内生活排污口

图2 吴家沟内污水

图3 吴家沟内污水和沟边垃圾

图4 东风水务公司吴家沟水厂

图5 火车站货场-冠城·美立方小区方向支涵洞

（二）马家河桥头-美地天成1号楼段有6处非法排污口（图6-图11）；武当路小学-寿康永乐（过路涵洞）段有1处非法排污口（图12），襄阳路段有3处非法排污口（图13-图15）；

图6 马家河桥头-美地天成1号楼段排污口1

图7 马家河桥头-美地天成1号楼段排污口2

图8 马家河桥头-美地天成1号楼段排污口3

图9 马家河桥头-美地天成1号楼段排污口4

图10 马家河桥头-美地天成1号楼段排污口5

图11 马家河桥头-美地天成1号楼段排污口6

图12 武当路小学-寿康永乐（过路涵洞）段排污口

图13 襄阳路段排污口1

图14 襄阳路段排污口2

图15 襄阳路段排污口3

（三）车站沟黑臭水体段尚未完成清淤工程（图16-图21）

图16 环卫处车队涵洞内淤泥

图17 环卫处车队涵洞内淤泥

图18 美地天城1号河道内淤泥

图19 车站沟正在实施清淤工程

图20 车站沟正在实施清淤工程

图21 武当路小学-寿康永乐（过路涵洞）段河道内淤泥

（四）公交公司家属楼段有一处面积大于1m2垃圾堆（图22）

图22 公交公司家属楼背后河对岸垃圾

（五）襄阳路桥底河道内堆放垃圾1处（图23）

图23 襄阳路河道内垃圾

湖北省十堰市建成区七里沟（42000106）

黑臭水体控源截污存在问题

一、水体现状

七里沟位于十堰市茅箭区，中下游水体透明呈淡黄色（图1），中上游水体呈黄色（图2），无明显臭味（图3），水质监测结果为重度黑臭。

图1 中下游水体

图2 中上游水体

图3 无明显臭味

二、治理情况

七里沟沿线修建污水管道，七里沟两侧居民生活污水和企业工业废水已排入七里沟污水支管，接入马家河污水干管，已完成七里沟底泥清淤疏浚，已清理河岸河道垃圾。

三、现场发现的问题

（一）上游张湾区已封场的垃圾填埋场渗滤液未经有效收集部分排入七里沟（图4）。

图4 垃圾渗滤液未经有效收集

（二）七里沟中游51厂热处理车间储油池部分油污沿墙体渗出排入七里沟，目前正在施工修复储油池渗油墙体段（图5）。

图5 储油池外墙渗油及施工现场

湖北省随州组

湖北省随州市南郊1号渠和平二路（规划）至瓜园六组段未完成黑臭水体整治。

随州市南郊1号渠包含在全国城市黑臭水体整治名单内，现场督查后确定为未完成整治水体。该渠道位于随州市曾都区，总长度2.268千米，起点青年西路，经和平二路（规划）、瓜园六组、擂鼓墩大道，在新天地小区旁汇入㵐水。黑臭段长度0.95千米，起点为和平二路（规划），终点为擂鼓墩大道。2016年3月，府河随州市段水环境综合整治工程一期（黑臭水体治理）项目完成立项批复。同年9月，该项目城西擂鼓墩片区1#排水渠工程（和平二路-擂鼓墩大道）正式动工。城西擂鼓墩片区1#排水渠工程（和平二路-擂鼓墩大道）整治方案主要包括截污管道铺设工程、河道清淤治理工程和道路硬化、绿化、亮化工程，总投资额达到1065.96万元。

5月8-22日，第十督查组对湖北省南郊1号渠进行现场检查时发现问题如下：

黑臭水体信息库水体起点为青年西路19号，终点为擂鼓墩大道53号，经现场核查青年西路19号与水体间隔较远。参考规划等各方面资料，确定黑臭水体起点为和平二路（规划），终点为擂鼓墩大道53号，长度为954m（与自查报告一致）。经现场督查，实际整治范围为瓜园六组-擂鼓墩大道共630m，和平二路（规划）-瓜园六组段约320m未进行截污整治。瓜园六组-擂鼓墩大道段河道清淤污泥用于回填河道堤岸，但未进行泥质检测。

5月17日，第十督查组监测人员对和平二路（规划）-瓜园六组段水体进行现场取样监测。该河段水质氨氮指标为19.0-22.0毫克/升，溶解氧指标为0.12-0.16毫克/升，透明度为3-9.2cm，水体污染程度为重度黑臭。

5月17日水质监测报告

未整治河段

广西自治区督查组

南宁市黄泥沟a段治理工程未完工水体依然重度黑臭。

5月8-22日，督查组对南宁市黄泥沟a段进行现场检查时发现：

（一）河道存在控源截污工程未全面完成。黄泥沟A段上游沿河堤岸有3处小、散污水排放口，污水直排河道，排放的水质感官较差，呈灰黑色；下游约400米左右的截污管道建设正在施工过程中，未全面完成预定工程计划。

图1 督查中发现的污水直排现象

（二）河道明显存在漂浮物，影响河道感官和水质。督查发现河面中下游河段上存在物化处理站聚氯化铝絮凝剂使用后的黄色漂浮物，长度约为500米左右。检查时间正值下雨过后，堤岸上正在施工，环境状况较差。

图2 河段中存在黄色漂浮物及施工期河道周边脏乱现象

（三）黄泥沟a段截留污水进入到两座临时性污水处理设施，分别采用物化和生化处理工艺。设施运行企业未对设施出口水质定期开展监测，无法有效判断临时性污水处理设施处理的有效性和稳定性。

（四）黄泥沟a段水体氨氮浓度达到“重度黑臭”等级。5月18日，环境监测人员对该段河流上、中、下游分别现场取样监测。监测结果显示黄泥沟a段上、中、下三个断面水质氨氮指标平均值为25.2毫克/升，达到“重度黑臭”等级。

上海市督查组

上海市宝山区南北浅弄河存在污染未截污问题。

5月8-22日，督查组对上海市宝山区南北浅弄河进行现场检查时发现：

（一）垃圾清理：1、河面上存在大量垃圾等影响水体感官的漂浮物；2、城市蓝线内存在非正规垃圾堆放点；

（二）控源截污：存在河道附近餐饮污水、企业废水直排入河的问题；

（三）底泥清淤疏浚：水体表观呈黑褐色，散发恶臭气味，河道存在翻泥的现象。

督查组已将检查发现的问题移交当地相关部门处理。

上海市松江区张渡浜、横泾河存在雨污混接问题。

5月8-22日，督查组接到举报，说城区的横泾河和张渡浜两条河存在严重的黑臭现象。督查组成员连夜赶到实地核实情况。横泾河和张渡浜是两条相连的河道，从居民区里经过。横泾河的水已经被抽干，河道里一台发动机正在轰鸣，两名工人正在拿着水管冲刷淤泥。空气里弥漫着一股腥臭味。

入户调查结果显示，93%的受访居民对上述两条河道的治理不满意。现场检查期间，市民反映：

市民 A：去年是抽干了没有清淤，然后又盖上水了，很快又臭了。我们就觉得这不是应付吗！

市民B：这是治标不治本的。

市民A：关门关窗，屋里都是臭味弥漫，现在到这种程度。

市民 C：这是听说要来检查了，彻夜加班干活。

经现场核实，横泾河的主要问题为：沿岸污染源未能有效得到控制，内源污染未能消除；外加水动力不足，导致河道长期黑臭。

督查组已将检查发现的问题移交当地相关部门处理。

广东省深圳督查组

深圳市排涝河水质改善仍在路上。

位于深圳市宝安区的排涝河，有一段长度3.45km黑臭水体，黑臭水体面积为0.3km2，按照要求应在2017年底前全部消除黑臭。根据该河整治方案，排涝河控源截污工程已经完成，但永久主体工程部分未完工，表现在排涝河左岸截污箱涵建设未完成，仅针对排污口修建了入河排污口临时接驳工程。

5月8-22日督查期间，督查组现场巡河发现排涝河治理整体效果欠佳，全河河床为自然河床，没有硬化，河道水深约30-50cm左右，水质监测结果显示：透明度小于25 cm，氨氮浓度超过8 mg/L，总体评价为轻度黑臭。综合评价公众满意度为87%，公众评议尚未达到90%。排涝河上游、中游河段部分为硬质水泥直立挡墙，部分正在施工，下游入茅洲河口为自然岸坡。2018年5月12日上午，督查组现场督查时天气晴好，检查时发现，排涝河整治工程处于施工过程中，左岸永久性截污箱涵未完工，且部分河道为外环高速施工占据，现场较凌乱，部分施工渣土堆积河道岸边，全河河道底泥上翻严重，河道部分地点存在垃圾堆积现象，右岸已完工截污箱涵溢流口存在晴天污水溢流现象。

具体问题如下：

（1）主体工程未完工。根据施工方解释及现场督查，排涝河左岸箱涵施工受到外环高速及输变线路迁移施工影响，整体进度较慢，存在多处断点，由于临时污水接驳工程未完全截留污水，污水存在直排河道现象。

（2）城镇污水管网不配套。现场督查时，排涝河左岸污水临时接驳工程存在漏点，2处污水井存在渗漏现象，污水未接入污水管网直排河道，排水水体黑臭。

（3）污水直排环境问题没有实质性解决。排涝河右岸截污箱涵内污水因排水不畅，造成2处截污箱涵溢流口晴天有污水排出，据现场排查，排涝河下游截污井内污水目前采用临时泵站向沙井污水处理厂主管网泵水，污水直排环境问题没有实质性解决。

（4）内源污染未得到有效控制。现场督查发现，排涝河水体感官黑臭，全河普遍存在底泥上翻、冒泡现象，内源污染较为严重。

（5）河岸存在垃圾。现场督查时，发现一处河岸垃圾，在老河岸挡墙与新河岸挡墙间遗留大量生活垃圾及建筑垃圾，面积约40m2。垃圾收运体系仍有待完善。

排涝河的水质改善仍在路上。

深圳市福永河——黑臭水体亟需改善。

深圳市福永河发源于大庙山，由东向西注入珠江口。福永河黑臭水体主要包括上游4.3km暗涵（建于90年代）和下游3.4km明渠，治理前为重度黑臭，水质感观差，黑臭明显。

根据福永河黑臭水体整治方案，福永河闸门右岸铺设了干流截流明槽管涵1990米，顶管362米，截流部分污水。控源截污工程投资12000万元，底泥治理工程投资1545.7万元，生态修复工程投入3343万元，垃圾清运工程投入149.15万元。

5月8-22日督查期间，督查组现场巡查河道发现，上游暗涵和下游明渠交汇处往下700米左右，未实施清淤工程，黑臭未消除，水质监测氨氮浓度20.6mg/L，属重度黑臭。暗涵闸门下右侧一小孔口晴天有少量污水流出。根据深圳市发展和改革委员会《关于福永河水环境综合整治工程项目建议书的批复（深发改[2013]1548号）》文件批示，将对福永河及其两条支流孖庙涌和虾山涌进行综合整治。直到现场督查时，福永河黑臭整治主体工程截污管道未能对箱涵污水进行截污，两条支流沿岸雨污分离管网尚未竣工。

问题如下：

（1）宝安大道福永大道交叉口福永河暗涵转明渠的总闸门下游左岸，存在2处面积大于1平方米非正规和随意倾倒垃圾。

（2）宝安大道福永大道交叉口福永河暗涵转明渠的闸门以下700m长河段，上游暗涵和下游明渠交汇的闸门以下700m左右河道翻泥，底泥颜色黑稠，内源污染未得到有效控制。

（3）宝安大道福永大道交叉口福永河暗涵转明渠的闸门，水质监测结果发现上游暗涵与下游连接处氨氮浓度为20.6mg/L，判定为重度黑臭，现场勘查暗涵总闸门污水漏排，闸门以下700m水体发黑，臭味比较强烈，污水直排环境问题没有实质性解决。

（4）福永河整河段，闸门下700m河道未实施清淤，黑臭未消除；按照《深圳市发展和改革委员会关于福永河水环境综合整治工程项目建议书的批复》（深发改[2013]1548号），指出对福永河及右岸孖庙涌和虾山涌两条之流进行综合整治，直到现场督查，两条支流沿岸雨污分流管网未到位，两支流水体黑臭；暗涵段未清淤，沿岸雨污分流未完工，整治工程未完工。福永河控源截污、底泥疏浚、沿岸城镇雨污配套管网建设均未完工。整治工作未完成。

督查组建议福永河黑臭水体治理，需要尽快加强暗涵出水与截污管的衔接，防止漏排，提升管网升级改造。抓紧实施明渠河道尽快清淤疏浚，清除污染内源；加快沿线小区正本清源力度，从源头改造雨污管网混错接问题。

广东省东莞督查组

广东省东莞市三八河垃圾围河，支流为新发现清单外黑臭水体。

三八河为东莞市长安镇的主要河涌，发源于镇内旧城区，自北向南分别汇入东引河与东宝河，河道全长4.1千米，宽度10-25米，汇水区域面积5.64平方千米。黑臭水体编号44000242，长度3.2公里，面积0.023平方千米。治理期限是到2017年底前基本消除水体黑臭。2016年12月，东莞市长安镇委托深圳市市政设计研究院有限公司编制了《东莞市长安镇三八河黑臭水体整治方案》。实施的主体工程包括控源截污、內源治理、生态修复，工程建设总投资2764.93万元。

（一）河面漂浮物与河岸垃圾问题

驻东莞市现场督查人员发现，三八河沈海高速高架桥下存在大量生活垃圾，部分垃圾入河形成河面漂浮物，经过数次现场督查垃圾堆放问题仍未得到明显改善。

（二）漏报黑臭水体问题

驻东莞市现场督查人员发现，三八河沈海高速高架桥下存在一条黑臭支流，为避免影响三八河主流水质，当地采用临时截流的方法阻止该支流水体进入主流。水质监测结果表明，该支流为重度黑臭。后询问当地管理部门，该支流存在两个未整治排污口，且该支流内没有截流措施。通过查询东莞市人民政府印发的《关于印发东莞市水污染防治行动计划实施方案的通知》，该支流没有列入该通知附件3《各街镇内河涌暨黑臭水体清单》。通过查询三八河整治方案，该支流也未纳入三八河整治范围。根据东莞市提供的长安镇建成区图，该水体位于城市建成区内。故认定该水体属于漏报黑臭水体。

经监测，透明度25cm，溶解氧0.49mg/L，氨氮3.74mg/L，氧化还原电位：271.5mv。水质监测结果为轻度黑臭。

广东省东莞市万江高基涌存在黑臭现象。

万江高基涌，编号44000157，长度1.7公里，面积0.377平方公里。2016年10月东莞市智汇水务科技有限公司编制《东莞市万江区黑臭水体综合整治方案（高基涌）》，2016年10月10日5位专家评审并给出意见和建议。整治方案设计的工程和投资分别为河道综合整治工程2771.19万元、污水截流与处理工程9287.5万元、生态修复工程560.1万元，合计12618.79万元。

（一）底泥清淤问题

万江大洲围水系河道部分底泥检测断面中铜、镍和锌重金属超过《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的三级标准，对植物河环境存在一定的危险和污染。实际清淤出的淤泥处置由属地社区与施工单位协商，由施工单位运至属地社区指定的地方，并未安全处置。

（二）控源截污问题

《广东省东莞市建成区黑臭水体整治情况自查报告》中上报2个非法排污口，督查期间发现非法排污口整治未完成。

（河水通过排水倒灌，检查井内水位过高）

（被淹没的非法排口）

（三）沿河垃圾问题

沿岸存在建筑垃圾和生活垃圾堆放，垃圾收集处置存在漏洞。

5个监测点中，1个检测结果为轻度黑臭，位于上游，检测结果为：透明度31.0cm，溶解氧1.1mg/L，氨氮3.09 mg/L。评定为未消除黑臭。

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来源：生态环境部

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