周先旺同志在全省市县总河湖长研讨班上的讲话摘录 （独家）

副省长周先旺，中国水利工程协会会长、水利部建管司原司长孙继昌，省政府副秘书长吕江文，省委组织部部务委员周志红，省委党校常务副校长、省行政学院常务副院长陶良虎，省水利厅副厅长、省河湖长制办公室副主任焦泰文在主席台就座

【1.谈过去的工作】

去年以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府的坚强领导下，全省各地致力于践行生态文明观，高起点谋划，高强度推进，形成了“河湖长制”“河湖警长制”“官方和民间双河湖长制”“河湖长助理制”等一大批创新成果，两次在全国交流做法和介绍经验，初步构建了河湖长制“湖北样板”。我们把修复长江生态环境摆在压倒性的位置，强力推进污染防治攻坚战，动员70余万干部群众，扎实开展声势浩大的碧水保卫战“迎春行动”，江河湖库面貌逐步改善，全省河湖生态环境逐步优化。总体来看，习总书记倡导的，党中央、国务院推行的河长制湖长制，在荆楚大地已经落地生根，也将会不断地开花结果。

【2.谈新一年目标任务】

新的一年，河湖长制工作正式全面转入治理管护“实战”阶段，任务更加艰巨。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实生态文明观，紧扣河湖永畅长清目标，毫不动摇地坚持和完善河湖长制，驰而不息地推进河湖长制提档升级，为长江生态环境修复、美丽中国建设提供“湖北样本”、履责“湖北担当”。

【3.谈提升政治站位】

习近平总书记高度重视河湖长制工作，并亲自点题、多次强调、聚力推动这一改革任务。“保护江河湖泊事关人民群众的福祉，事关中华民族长远发展，河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，长江共抓大保护、不搞大开发”的殷殷嘱托，是他对人水和谐生命共同体关系的重要阐述；节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时代治水方针，是他对解决水安全问题的深邃思考；“每条河流要有河长了”的2017年元旦新年献词，是他就破解水治理困局、构建水生态愿景，对全国人民的庄严承诺。我们一定要切实增强政治敏锐性，牢固树立四个意识，树立生态文明理念，认真学习领会，提升政治站位，积极履职领责，共护河湖健康。

【4.谈湖北的特殊政治责任】

湖北生态地位特殊，是长江经流里程最长的省份，是三峡工程坝区和南水北调中线工程核心水源区所在地，是“千湖之省”和国家重要粮棉油水产基地，肩负着确保一江清水东流、一库净水北送，保障农产品质量安全的重大责任，在全国水资源保护、水生态治理、水环境修复战略中占有十分重要的地位。超良书记今年以来三次巡江督导长江大保护，反复强调要正确处理好发展与保护、当前与长远、加法与减法、治标与治本的关系，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，久久为功推进长江大保护。晓东省长强调，要坚决防止长江无序开发，筑牢长江中游重要生态屏障。我们一定要把思想统一到省委、省政府的要求上来，把坚持和完善河湖长制作为中心性、全局性工作，作为夯实湖北全国水生态高地的核心性、关键性要务，为建设美丽中国勇挑重担，作出积极贡献。

【5.谈荆楚人民对河湖生态的期盼】

自古以来，美丽河湖承载着人们对环境、生态、精神、文化的追求。水之于荆楚人民，意味尤甚，期待更多。楚文化发韧于水、精髓在水，湖北得名于水、盛名在水，湖北人滋养于水、情牵在水。全省河湖环境尽管近年来来得到极大改善，但局部地区依然存在河湖水域萎缩、水体质量下降、生态功能退化等问题。一些地方侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等问题还未全面整治完成。个别地区充满工农业污染和生活污染的黑河、臭河、垃圾河还没有完全整治到位，人民群众反映强烈、意见很大。我们一定要紧紧抓住全省人民群众关心的河湖突出问题，进一步增强河湖生态产品供给能力，努力让水更清、河更畅、岸更绿、景更美，不断增进人民的获得感和幸福感。

【6.谈总河湖长、副总河湖长职责定位】

总河湖长、副总河湖长是河湖长制工作、河湖生态保护的“关键少数”，肩负着双重责任，既要统筹好河湖长制的总体工作任务，带头履职领责；又要做好本人领衔的河湖治理管护任务，做到“守土尽责”。概括而言，总河湖长、副总河湖长的职责就是为本地河湖长工作和具体河湖治理定思路、定目标、定方向、定重点、定考核。我理解，可以定位为四种角色。一是率队的“头雁”角色。头雁刺破长空，引领阵列，贵在胆识，重在担当、难在毅力。要谋划制定本区域河湖长制顶层设计，引领指导和示范带动同级和下级河湖长履职尽责。二是穿线的“针头”角色。要统筹协调、整合集成，利用联席会议、联动机制，把河湖治理保护诸多方面的“千条线”，穿引到河湖长“一根针”下，缝补河湖管护的“裂缝”，“绣出”生态美好、魅力无限的河湖胜景。三是夯实的“锤子”角色。抓河湖治理管护如同建房子，设计再美好、框架再完善，关键还要把榫铆擂实合缝，把钉子锤进回角。既要谋划设计，又要抡斧使锤，发挥河湖长制督办、推动和落实的“锤子”作用，做到重要情况亲自调研、重点工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、焦点问题亲自督导，把节点要点敲紧夯实。四是问责的“利剑”角色。要加强对下级党委、政府和河湖长履职情况的暗访、抽查，发现问题及时提醒，履责不力及时敲打，情况严重的要严肃问责并通报。

【7.谈提升履职能力】

要提高创新能力，在贯彻落实上级精神与结合本地实际中创新思维和举措，促进河湖长制工作架构更加科学、工作效果更加突出。要提高统筹能力，按照总体目标，科学确定好河湖管理保护目标任务，制定并执行好“一河（湖）一策”。要提高依法行政能力，熟知水资源管理、水污染防治、执法监管等方面法律法规的核心法条，善于用法治的理念和方法去解决河湖问题。要提高落实能力，实施清单管理，坚持靶向治疗，狠抓整改到位，落实一个、销号一个、巩固一个。要提高督导能力，善于查找河湖问题的深层次原因，将督办任务分解落实到人，做到可督促、可检查、能问责，提高督导对象的履职动力和能力。

【8.谈强化履职作风】

改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。河湖长不是一个兼职，而是与党政职务职责一样并存的主职主责。总河湖长、副总河湖长，关系到河湖长制能否在本地区全面贯彻落实，更是一份沉甸甸的责任。要把这一特殊职责放在更加突出的位置，不仅要亲自抓、带头干，还要勇于接最烫手的山芋、挑最重的担子、啃最硬的骨头。

【9.谈严格考核问责】

严格考核问责是推进河湖长制的重要利器。一要区分两个层面。一个层面是对党委、政府这个“面”的标准化考核。另一个层面是对下级河湖长这个“点”的个性化考核。二要把握两个重点。一个重点是看当前，加强突出问题解决的考核。党中央重视什么，我们就抓什么；人民群众强烈要求什么，我们就解决什么。另一个重点是谋长远，加强基础工作考核。这些工作不完成，可能影响到后续一系列工作的开展，必须优先完成。三要抓好两种典型。一种是树立正面导向，努力开创百花齐放春满园的局面。另一种是曝光负面典型，确保考核问责的严肃性、权威性。

【10.谈推进制度落实】

制度的生命力在于执行。要落实好联席会议制度，着力在整合联席会议职能部门工作合力上下功夫，解决部门合力不显、互动不畅的问题；要落实好河湖长巡查河湖制度，着力在保证频次和解决问题上下功夫，解决部分河湖长只“挂名”不“出征”的问题；要落实好河湖长联系单位制度，着力在推动联系单位主动履职上下功夫，解决工作不主动不深入的问题；要落实好河湖警长制度，着力在打击涉河湖违法案件上下功夫，坚持露头就打，还河湖以清净。

【11.谈优化河湖生态】

一要坚持系统论。山水林田湖草是一个生命共同体，密不可分，因水相融。河湖问题在水中，源头在岸上，根子在产业。必须统筹谋划，把握生态环境底线，加快推进产业转型升级，实行流域综合治理和山水林田湖草系统治理，提升水生态系统的质量和稳定性。二要坚持重点论。把修复长江生态环境摆在压倒性的位置，深入推进“长江大保护九大行动”，突出抓好沿江化工企业、自然保护区、饮用水源地“三大整治”。强化“三江、五湖、六库”防治保护，改善重点流域水质，确保一江清水东流、一库净水北送。做好环保督察整改回头看，针对河湖突出问题，开展专项整治活动。三要坚持两点论。统筹应急与谋远，既要扎实抓好涉河湖生态的专项治理工作，打几场硬仗；又要建立以碧水保卫战为主体的系列整治体系，推进这项工作常态化、制度化。

【12.谈发动全民共治】

实践证明，单靠河湖长和各部门不能解决所有问题，必须调动全社会力量广泛参与。要以河湖长制宣传进党校、进机关、进企业、进社区、进农村、进学校“六进”活动为载体，利用各类媒体强化群众意识，完善村规民约规范群众行为，提升信息化水平方便群众监督。全省所有河湖要在5月底以前建立河湖长微信群，利用这一便捷信息手段，加强工作沟通联系和督促指导。要注重发挥民间河湖长、社会公益组织、河湖管护志愿者以及各类爱水人士作用，广泛凝聚全社会共同保护河湖的强大合力。

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来源：湖北省河湖长制办公室（编辑:贺俊）

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