【他山之石】上海崇明8人“管理”16232条河道如何做到？
8个人能“掌管”崇明16232条河道、“服务”1144名河长？常识来看，这几乎是不可能。但在上海市崇明区水务局河长制工作科，这就是他们的工作日常。不仅能管，还能管好。如何做到？
“河道警长”：织密安全防范网
一月一次工作通报、一季度一次述职会议、禁渔期间，一周一次巡查报告……这样严密的监管制度，源自“河道警长制”。
什么是“河道警长制”？这是河长制工作科联合公安崇明分局创设的，专用于打击河道违法犯罪的一种工作制。“河道警长”管什么？夏季用水高峰期，调处灌溉用水纠纷；禁渔期内，打击整治非法电、毒、炸鱼违法行为；查处严办非法捕捞、猎杀水生生物行为；协助立案查处环保设施未验收、超标排放、无证排污等涉水违法行为。
“通过全区这266名‘河道警长’，我们基本就可以了解目前河道中存在的违法问题。”河长制工作科负责人崔慈告诉记者。
实际上，“河道警长”只是其中“一条线”，环保、市场监管、城管执法……近年来，河长制工作科积极“携手”相关部门，根据各自工作特质，联合共治，共同“织密”了一张河道安全防范网。
“专业河长”：培养治水“专家”
要想全面“掌握”各条河道水质情况，最了解情况的莫过于各级河长们，但他们大多是直观的认知，对于相关的专业知识，掌握不多。
这让河长制工作科的工作人员意识到，培养“专业河长”刻不容缓。为此，他们花费半年的时间，几经修改，编撰了一本《崇明区河长制工作“一本通”》。这本书下发后，受到了河长们一致好评。
“看了书以后，现在一些数据我基本能看得懂了。你看，这条河的溶解氧已经恢复到5.2了，富营养化情况得到缓解，这说明我之前采取的人为湖底深层曝气起到效果了。”一位村级河长对记者说。
此外，河长制工作科还牵头开展“千名河长大巡河”“河长清淤疏浚日”等活动，以活动为契机，工作人员与河长一起下到田间地头，在实践中，为河长“传道解惑”。
“村民自治”：形成长效保护
要想维护河道“长治久安”，关键还在群众，“村民自治”是势在必行的举措。
2018年，河长制工作科开始在建设镇范围内试点推行“村民自治”制度，创新推出了村级河道承包责任制，即“六个跟着走”模式（宅间河道跟宅走，田间河道跟河走，林间河道跟林走，鱼塘河道跟塘走，园区、合作社河道跟人走，其他河湖跟队走）。
“考虑到实际情况，我们也对应设立了奖励制度，把“最美治水村民”纳入河道“五美”评选范围，并优先考虑评选“五星级文明户”等，充分调动村民治水的积极性。”崔慈告诉记者。河道干不干净直接影响了村民家门口的居住环境，这一模式推出后很快得到了村民们的支持。有人自愿当起“民间监督员”，发现问题后第一时间向村委会反映；有人主动报名担任志愿者，愿意协同河长巡河……
“因为我们的背后是崇明千千万万的老百姓，大家齐心协力，‘不可能’也可以变为‘可能’。”因工作业绩突出，近日，河长制工作科被评为上海市“人民满意的公务员集体”，是崇明唯一获评集体。
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来源：中华人民共和国水利部
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